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“官滿為患”是中國社會無法承受之重

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 09:55:28

中評社北京3月13日訊／全國人大代表、全國人大法律委員會副主任委員、中央紀委原副書記劉錫榮3月10日在浙江代表團發言，建議制定《編制法》，通過立法遏制“官滿為患”的現象。他說，有些地方亂設機構、亂定級別，領導職數和公務員人數超標，一些鄉鎮好幾百個幹部，一些地方政府秘書長有十幾個，每個秘書長都要給房子、配汽車，這些支出最終都是老百姓買單，“老百姓再勤勞，也養不起這麼多官啊！” “官滿為患”是社會無法承受之重 　　2012年03月13日08:30深圳商報 江德斌 媒體評論員 　　全國人大法律委員會副主任委員、中央紀委原副書記劉錫榮表示，一些鄉鎮好幾百個幹部，小汽車停了好幾排，一些地方政府秘書長有十幾個，每個秘書長都要給房子，配汽車，這些支出最終都是老百姓買單。老百姓再勤勞，也養不起這麼多官啊! 　　劉錫榮說，4年前全國公務員是600萬人，現在已經增加到1000萬人，一年多100萬人，這裡是指純粹的公務員性質。而中共中央黨校研究室副主任周天勇在2005年接受媒體採訪時指出，中國實際由國家財政供養的公務員和准公務員性質的人員超過7000萬人，官民比例高達1：18。時隔7年之久，財政供養人員數量大幅上升，官民比例也將更高。 　　從歷史數據來看，官民比例在西漢時期是1/7945，東漢是1/7464，唐代1/2927，元代1/2613，宋代大體介於唐明之間，明代1/2299，清代1/911，建國初1/600。由此可見，當下處於官民比例最高的時代，納稅人所供養的人員太多，已成為社會無法承受的重負，如果再不採取措施，逆轉“官滿為患”的現狀，聽憑其繼續發展下去的話，或將帶來系統性風險。 　　我國實施過多次“精兵簡政”行動，每次都精簡掉一大批冗員，合併許多機構，但效果持續很短，往往數年之後就會反彈，甚至大幅超越過去，導致財政供養人數日益增多。現實中，也有媒體多次報道各地體制冗員亂象，比如四川巴中貧困縣縣長“陣容豪華”，4縣區超配正副縣長共44位;遼寧鐵嶺市曾被曝有9個副市長、20個副秘書長;河南新鄉市有11個副市長、16個副秘書長。如此機構人員超配、超編的現象已非常普遍，民眾也逐漸見怪不怪了。 　　“官滿為患”的最直接後果，就是導致政府財政壓力加大，用於財政供養人員的工資、福利、保障等方面的開支增加，必然會擠壓其他方面的支出，特別是影響到社會保障體系的建設。目前，我國社保體系呈碎片化格局，各階層享受到的社會福利差距太大，公務員階層處於金字塔的頂尖，無需繳納費用就可享受到最優厚的福利保障，無疑是對其他社會階層的不公平。 　　如今，公務員已成為最具吸引力的就業方向，導致“國考”逐年升溫，越來越多的人想吃“財政飯”。青年熱衷“拼爹”當官，愈發不思進取，社會整體創業欲望下降、創新動力不足，已成為阻礙社會發展的攔路石。“官滿為患”還造成體制臃腫，工作效率低下，各方利益爭奪加劇，導致腐敗叢生，政府運營成本太高，財政收入逐年快速增長，致使民眾負擔日益加重。因此，從大局著想，必須嚴格控制機構人員編制，清理體制冗員，嚴格執行財政收支預算，打造節約型政府。

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