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何亞福:中國兵源枯竭問題凸顯

http://www.CRNTT.com   2011-08-31 11:13:36  


 
  今年6月3日《南方周末》報道:2011年全國兩會期間,山東省軍區原司令員談文虎少將聯合濟南軍區、南京軍區的軍隊人大代表,向全國人大提案組提交了一份應對中國軍隊出現“征兵難”的提案,解放軍面臨“兵源緊張”的問題首次被公開談及。

  兵源緊張的根源,是適齡入伍青年的人數持續下降。因此,要解決兵源緊張、兵源枯竭的問題,就必須從提高生育率入手。北京市生育率長期低迷,平均一對夫婦只生不到一個孩子。為此,北京市出台了一些政策鼓勵符合條件的夫婦生二胎。例如,去年12月31日《法制晚報》報道:針對“雙獨”等符合生二胎政策人群,北京市將擴大其免繳社會撫養費的範圍。今後,符合生二胎政策的,女方只要滿足“生育時不滿28周歲”或“距生育第一個子女間隔不滿4年”這兩個條件之一的,都不用再繳納社會撫養費。然而,這些政策對提高生育率的作用猶如杯水車薪。我認為,需要取消生育限制,並出台一些有利於養育孩子的政策,才有可能提高生育率。

  我國《兵役法》第十二條規定:“每年十二月三十一日以前年滿十八歲的男性公民,應當被征集服現役。當年未被征集的,在二十二歲以前,仍可以被征集服現役。”也就是說,18歲至22歲男青年有義務服現役。那麼,《北京日報》的報道為什麼說“只要是年齡在18至24歲的男性,報到時都需要提交一份《兵役登記證》”,而不是說“18至22歲的男性”?

  我的看法是,根據《兵役法》第五條規定:“兵役分為現役和預備役。”第二十二條規定:“按照本法第十三條規定經過兵役登記的應征公民,未被征集服現役的,服士兵預備役。”而第二十三條規定:“士兵預備役的年齡,為十八歲至三十五歲。”可見,北京市要求年齡在18至24歲的男性,報到時都需要提交一份《兵役登記證》,這是因為按照現行規定,23歲和24歲的男青年可以服士兵預備役。另一方面也可以看出,18至22歲的青年數量嚴重不足,所以23歲和24歲的青年也要提交《兵役登記證》了。

  今年6月15日《新京報》報道:“越南簽署新征兵令,能獲得‘免兵役’待遇的包括主要政府高官,以及沒有兄弟姐妹的男性。據悉,這是越南政府32年來首次頒布此類命令。根據越南2009年公布的防務白皮書,越南約有45萬現役軍人和500萬儲備軍人。”一方面,越南獨生子女免服兵役;另一方面,現在中國整個軍隊的獨生子女率不低於70%,作戰部隊超過80%。難怪小小的越南也敢在南海向中國耀武揚威了。 


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