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鄭永年:中國共產黨最需要的是什麼?

http://www.CRNTT.com   2011-07-05 11:53:31  


 
中共黨政官員的“城堡政治” 

  更為糟糕的是,“脫離群眾”已經造就了黨政官員的“城堡政治”了。就是說,他們把自己和社會切割開來,把自己關在“城堡”里面,用各種方式(例如強化維穩機制、構造各種各樣的特供系統等)為自己構造一個“安全”的“城堡”。很多幹部官員享受著由市場經濟所帶來的一切好處,但可以通過“城堡政治”“豁免”著市場經濟所能帶來的一切壞處。“城堡”之外的人民誰還能夠信任“城堡”之內的官員呢?實際上,一旦開始修建“城堡”,最後的結局就會是可以預見的了。一旦人民開始“圍城”,最堅固的“城堡”屆時也會變得不堪一擊。

  “城堡政治”必然導致執政黨黨政官員的“消極腐敗”。從毛澤東到鄧小平到當代,執政黨領導層一再強調“腐敗要亡黨亡國”的道理。但是腐敗現象不僅沒有得到遏制,反而變本加厲。隨著中國經濟規模的擴大,黨政官員腐敗的數量也經常超出人們的想象力。為什麼會這樣?道理也很簡單,因為把人民排除在反腐敗之外,反腐敗僅僅局限於體制內。這些年來,有關方面已經在內部制約、反腐敗方面做了無數的嘗試,但大多是事倍功半,甚至是不得要領。要有效地反腐敗,政治和行政過程就必須向人民開放,讓人民來監督黨政官員。當然,開放政治過程並不是像一些人所說的實行選舉政治那麼簡單,很多具有選舉民主的國家的腐敗也依然非常嚴重。中國的選舉政治不可避免,也在做不同的嘗試。但要有效反腐敗,還需要其他面的制度建設,例如媒體開放,再如透明的預算制度等等。也就是說,要建設很多正式的制度管道,讓人民來參與反腐敗。

  一句話,只有人民才能解除執政黨所面臨的這些危機。如何解除?除了政治改革,沒有其他的選擇。不管接受與否,政治改革必然成為執政黨最大的政治。中共已經提出了“立黨為民”、“立黨為國”的理想目標,那麼如何來實現這個目標呢?既然是“為國”、“為民”,那麼就要把國家和人民作為主體。只有這樣,執政黨官員才能超越自身利益,重建和人民的關聯,在和人民的互動過程中獲取永無止境的動力,在和人民的永恒的行動過程中長期執政,從而實現長治久安的目標。


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