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解讀美國《網絡空間國際戰略》

http://www.CRNTT.com   2011-06-29 11:40:12  


    
  看點四:立足國際 
   
  2003年布什政府的《保護網絡空間安全的國家戰略》、2009年奧巴馬政府的《網絡政策評估報告》及各種相關文件和報告,它們的視角是“內向”的,注重“強內”,努力在美國內形成利於網絡安全的機制、文化和理念,提升其防禦、應急響應、執法和情報等多方面能力。而新戰略的視角則是“外向”的,側重“攘外”,把國際合作作為貫徹所有領域的“主線”,換言之,美國認為網絡安全所有領域的問題都需要通過國際合作來解決,戰略列出的七個政策重點“構成了新的外交政策的必要措施”,“是我們未來拓展外交的重點”,“基於這一戰略,我們對網絡空間的工作現在進入了下一個階段”。這是希拉里3D外交理念的充分體現,在網絡空間美國亦要綜合外交、國防和發展這3個要素,最終以“巧實力”來解決網絡安全這一全球性問題。這是決定美國能否在未來網絡空間發揮作用的關鍵。英國《金融時報》稱,這份戰略文件“第一次把美國國際政策目標與互聯網政策結合在一起,將此項努力與二戰後建立經濟和軍事安全的全球框架相提並論”。 

  如何在網絡空間中施展美國的外交、國防和發展這3個要素?新戰略分別列出了目標和實施舉措。在外交上,展開多層面的對話和討論,力爭與各國達成一致,塑造一個有利於網絡空間的和平與安全的國際環境。在國防上,對網絡攻擊要阻止和威懾並舉,強調網絡空間的“集體自衛”、集體威懾能力和集體安全。在發展上,推出所謂的“能力建設”,通過提供技術、協助制定戰略、完善法律、組建網絡事故響應部門和提供成功經驗等,幫助一些不發達國家提升其保障能力。美國認為,在這個網絡化的世界,任何國家的技術決策都會產生國際影響,正為沒有形成全球性的網絡偵測和響應能力、正因為許多國家網絡安全技術、法律缺失,造成美國的網絡安全乃至全球的網絡安全得到不到有力保障。戰略稱,美國要全面參與國際網絡犯罪政策的制訂,將更多國家吸收進2001年歐盟《網絡犯罪公約》。這是美國第一次把網絡空間的技術和司法援助推到如此重要的地位。
 
  總之,美國《網絡空間國際戰略》向外界傳達了兩個明確信號,一是網絡空間國際規則的制訂美國要說了算,二是美國有能力採取所有可能的手段、包括軍事打擊來應對危及其國家利益的網絡攻擊。美國在網絡空間的強硬和霸氣源自其獨一無二的信息優勢,但在只有合作才有出路的網絡安全領域,美國的理念和主張未必能為大多數國家所接受,即便是傳統盟友,彼此的分歧和不同也難以融合。網絡安全國際合作任重道遠。 
   
  作者:唐嵐 系中國現代國際關係研究院信息與社會發展研究所副所長

  來源:世界知識 


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