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高鐵負債萬億值得擔憂嗎 | |
http://www.CRNTT.com 2011-03-09 11:24:12 |
鏈接: 葉檀:謹防高鐵建設的財務危機 2011年02月14日07:42東方網 葉檀 財經評論員 盛宴瘋狂時得撤下酒杯,這句話適用於所有的經濟領域。舉起的酒杯不會自動撤下,監管才能讓醉酒者恢復清醒。 備受關注的中國高鐵建設必將面對市場的檢驗。 我國高鐵建設雖然是勢所必然,但規劃過於激進,市場與資金的承受能力均面臨嚴峻考驗,有行政性拔苗助長之嫌,新官上任的政績工程與應對危機擴張政府投資難辭其咎。 2003年時任鐵道部長上任之後力推鐵路跨越式發展。2004年1月7日,國務院常務會議原則通過《中長期鐵路網規劃》,規劃到2020年全國鐵路營業里程達到10萬公里。金融危機為我國的高鐵建設添了一把火,在4萬億元經濟刺激計劃下,《中長期鐵路網規劃》順勢調整,規劃的目標里程數被大幅上調,如快速客運網絡總規模調整為5萬公里以上,較原規劃增加2萬公里投資額度,部分項目提前實施,有42條高鐵建設工程預期要在2012年前完成。 高鐵建設的核心弊端在於,公益與市場不分,行政色彩濃厚,缺乏財務邊界。 從國防以及縮小中西部貧富差距等角度考慮的公益性鐵路建設,主要由政府出資,由政府的財政、籌資、還款能力決定建設規模,納入政府的審計體系;而市場化的高鐵建設從融資到監管應該走市場之路,由社會資金參與高鐵建設、持有高鐵股份、進行市場監管。目前各地政府已經成為高鐵合資公司的一員,成為高鐵建設狂熱的吹鼓手。高鐵債券則有政府信用背書,市場定價對高鐵債券不起作用,只要大規模印錢,想怎麼建就怎麼建。 風險不遠,2014年償債高峰期到來。 不要指望中央財政大規模增加投入,按照《中長期鐵路網規劃》,在“十二五”期間,我國鐵路建設將維持大規模投入,投資額將保持在每年7000億元左右,共計約3.5萬億元,相比“十一五”期間的2.2萬億元投資,增加了1萬多億元。這相當於2010年8萬億元全國財政收入的43%,已經到了財政能夠承擔的極限。中央政府的支出加上地方投融資平台10萬億元債務,隱性債務不容小視。 1月15日,中國鐵道部總經濟師餘邦利在鐵道部春運新聞發布會上稱,中國大規模的高鐵建設資金完全有保障,不會導致債務危機。 |
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