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蕭功秦：“中國模式”的五大困境

http://www.CRNTT.com   2010-11-10 11:27:48

○中國模式的五大困境 　　需要特別強調的是，“強國家—弱社會”體制雖然在發展初期具有高效率整合社會資源的優勢，但隨著社會發展，其劣勢也同樣越來越明顯地表現出來。概括而言，中國模式有五大困境。 　　“腐敗困境”。在“強國家—弱社會”體制下，社會對於國家制衡能力就相對弱化。官僚腐敗與相當一部分官員的反法制的自利行為，難以通過社會制約來糾正，在某些官員權力範圍內，社會反彈往往被解釋為不穩定因素來予以抑制。他們可以運用自己管控的“強國家體制”來抑制社會對他們的抗議與反彈，久而久之，腐敗治理就發生許多問題。 　　“國富民窮困境”。國家官員或機構與壟斷性的利益集團相結合，利用政府強大的稅收能力，從社會中汲取資源，而社會本身對國家財富集中缺乏足夠的制衡能力。其結果直接導致社會消費嚴重不足。經濟拉動困難，影響經濟的可持續發展。 　　“國有病困境”。在體制內有一種強有力的觀念，認為國企是國家安全與體制安全的命根子，任何強化並向國企利益傾斜的政策，從政治穩定的角度來說，都被認為是大方向正確的。國企的“非經濟思維”(即從政治角度來考慮問題與決策)的特點，使社會上對“國進民退”風潮產生憂慮。“國有病”的最大的隱性負效應，是自身效率遞減與整體經濟運行的低效性，一些壟斷性的國有企業無須激發創新意識與提高效率，它們可以輕而易舉地通過“炒房”而從社會獲得巨利，一方面是“大眾勤勞不致富”，另一方面，民營企業掙錢越來越難。 　　“兩極分化困境”。一方面，有權勢的政府官員與權力保護下獲得巨大利益的企業家，形成壟斷性的分利集團，雙方結成權錢交易的互利關係。他們在圈地中取得了巨額利益，另一方面，高房價又使中產階級與普羅大眾財富積累困難，這就形成中國模式下的兩極分化。 　　“社會創新能力弱化的困境”。在“強國家—弱社會”模式下，由於公民社會缺乏，原先由社會承接的社會功能，如教育與文化，均由強勢國家包下來，國家官僚具有天然的行政化、功利化傾向性，這就使中國的教育、文化等社會精神文化建設方面，受制於行政化官僚約束，社會利益多元化不能通過公民社會來調節。行政官僚“保姆”對文化教育的強控制，也勢必對社會的原生態的文化創造力產生消極影響。 　　社會矛盾積累到一定程度，就會引發群體性事件與社會衝突，強勢國家可以利用督導性國家的強勢資源，通過行政與經濟手段，以“花錢買穩定”的方式，來抑制矛盾，這樣做在一定程度上可以取得短期效果。然而，由於弱社會不能為解決問題提供“多元整合”機制，來幫助國家解決各種矛盾，矛盾可以延遲爆發，但不會消解，只會不斷積累。一旦再次爆發，國家仍然可以通過同樣的辦法來“擺平”問題，維穩成本越來越高，社會矛盾會越積越多。久而久之，就會導致一種路徑依賴與惡性循環。如果社會矛盾不能通過“高頻率低強度的爆發”方式來化整為零地解決，那麼，它們就會通過“積零為整”方式來個總發洩，中國將陷入“低頻率高強度”爆發的危機與困境。

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