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從中日安全關係 看中日互動

http://www.CRNTT.com   2010-11-02 11:26:10

就日方而言，北京向來強硬表達維護海洋權益與領土完整之決心，但近來最大的差別，在於中共更不吝於藉由具體作為，做為政策支持後盾，這些行動展現在國家海洋局海監總隊下轄的海監船隊，不斷提升在東海水域與的巡護、執法與偵監活動，再加上解放軍海上編隊與水下兵力，突破第一島鏈的動作頻頻，故日本自認其海上運輸生命線遭受威脅，必須以增強西南防禦部署加以因應與防範。然而以中方的角度視之，日本優越的海上與空中自衛隊實力無疑是東亞不可忽視的存在，而二戰後美日間的親密同盟關係，也是在其崛起之路上所面臨的重要外部制約因素，而北京亦憂心一旦日本脫離美國管束，重蹈軍國主義覆轍，勢將成為無人能夠駕馭的脫韁野馬。 　　值得一提的是，該書對於制度因素對於兩國安全關係所形成的深刻影響，亦多所著墨，諸如交戰準則、戰略文化(例如有無先發制人以及積極壓迫對手的傳統)以及軍文關係，乃至於決策體制與過程、部門協調、文人政府危機處理能力以及複雜的內部政治(例如推波助瀾的媒體與強烈的民意壓力)等議題，舉例而言，在軍文關係方面，日本文人的掌控狀況較佳，但自1990年代後期以降，自衛隊的自主性亦在提升當中，另一方面，相較於日本，中國人民解放軍雖然效忠於黨的領導，但在國家安全範疇，卻享有較高程度的自主性與影響力，無論中方或日本，面臨突發衝突與危機，都是對於軍文互動以及文人領導者決斷與威信的重大考驗。 　　卜氏明確指出，一旦中日兩國因領土爭議而導致軍事磨擦，其後果必將損及中、日、美國三方利益，為避免此情況的出現，“近鄰之危：中日安全關係”一書提及數項政策建議，其一為必須設法杜絕最有可能引發擦槍走火的根源，即應解決雙方海空力量(包括日方的海上保安廳與中方的海監總隊)缺乏機艦行為準則的問題，故中日有必要建立侵入對方海、空域與發生誤擊或擦撞事件的標準處理程序，避免因偶發意外事件，導致情勢急遽升高與失控，釀成因誤判而引發的武力衝突，在此議題上，昔日美蘇間的相關經驗可提供參考。 　　其二是中日兩國軍方必須強化與擴大軍事對話與交流的深度與幅度，更重要的是，兩國領導人必須有所體認，即便在最不利的環境氛圍之下，都不應輕言切斷此溝通與理解之橋樑；其三是為落實兩國在開採東海油氣問題上所達成的協定兩國必須致力達成共識，謀求重啟後續談判的可能性，以拆解另一個可能引爆中日衝突的不定時炸彈。

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