【 第1頁 第2頁 第3頁 】

“十二五”是歷史性的關鍵五年

http://www.CRNTT.com   2010-10-03 08:35:01

第三，“十二五”是實現城鄉一體化的關鍵五年。建國60年後的今天，計劃經濟時代“反城市化”政策所造成的城鄉二元制度結構依然存在，且城鄉差距不斷拉大、城鄉失衡日趨明顯，最突出地表現為城鄉居民收入差距和不同的公共服務制度。2009年城鄉居民人均可支配收入分別為17175元和5153元，相差2.33倍；恩格爾系數分別為36.5%和41%，相差4.5個百分點。與2020年全面小康社會居民人均可支配收入總體超過15000元和恩格爾系數總體低於40%仍有較大差距。另一方面，不可否認，近幾年中國政府採取多種措施，加大財政投入力度，加強制度體系建設，農村基本公共服務建設取得重要進展，如實行免費義務教育制度、推廣農村新型合作醫療、試點農村養老制度等。但是，從總體來看，農村居民依然無法享有與城市居民同等的權利。為此，“十二五”的一個重要任務是打破城鄉二元的體制機制，走以城鄉一體化為目標的健康城市化道路，著力改革戶籍制度、農村土地制度、農產品價格形成機制及城鄉公共資源配置方式，為城市化奠定良好的基礎。 　　第四，“十二五”是推進基本公共服務均等化的關鍵五年。進入發展型新階段，公共服務的供給不僅涉及到公平問題，更涉及到可持續發展的問題。基本公共服務均等化有利於穩定城鄉居民對未來的預期，減輕預防性儲蓄傾向，擴大國內消費需求；也有利於在危機中化解社會矛盾，調整收入分配結構，緩解收入分配差距，平衡不同利益群體關係，在危機中化解社會矛盾。客觀地看，進入“十一五”以來，公共服務領域改革尤其是農村基本公共服務體系建設取得重要進展，但與實現公平發展的目標還有很大差距，與社會預期還有很大差距。為此，“十二五”是推進基本公共服務均等化的關鍵五年。要盡快制定基本公共服務均等化全國性規劃，盡快統一城鄉、區域和不同社會群體的公共服務體制，並由此加大基本公共服務的投資力度，力爭把城鄉、區域人均基本公共服務財政投入差距控制在2倍以內，在實現制度公平的基礎上使全體居民享有的基本公共服務水平大致相當。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】