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中國有公民社會嗎？

http://www.CRNTT.com   2010-08-25 10:20:46

但是需要注意，在西方，“現代公民社會”的概念是有發展背景的。為什麼現在會提出“三駕馬車”？因為現代福利國家的失靈、人們對政府的懷疑、對社會組織的更多關注，從二戰以後人們就更多的開始反思：政府可能做很多的壞事，社會能做什麼。特別是八十年代以來，隨著新公共管理、公共治理的發展，人們更多考慮到了“社會組織”這個概念，所以才會突出第三部門。但是當說第三部門的時候，有一個話語背景。這個背景就是我們往上提一個層次所講的“公民社會”。 　　“公民社會”指的是一個“二分”的概念，是和政府相對應的，保護個人權利的社會部門。所以，往上推一個層次，它首先指的是政府和社會這樣一個二元框架。這個在黑格爾的概念裡有比較清晰的表述。黑格爾非常明確地把“公民社會”概括為國家權利之外的領域。而且在黑格爾的著作裡面，公民社會包括三個方面的內容：市場經濟、志願組織、獨立的司法。我們現在說公民社會很少提到司法是公民社會，或者企業是公民社會。我們現在用三分的框架形容的時候，公民社會就是志願部門。可是，在此之前，公民社會首先僅僅和國家區別。也就是說，營利或非營利並沒有關係，最關鍵的是政府是“有限的”。在政府之外要有一種領域、一些制度來保障個人的權利、個體的利益、個人的追求，這樣的一些機制就叫“公民社會”。 　　所以，市場經濟和獨立的司法體系同樣也是公民社會很重要的一部分。發展到現在的三元，只是因為從工業革命以來，西方的市場經濟已經變得非常發達、非常成熟，而且成為一個獨立的體系，司法這種憲政立法顯然已經成為國家的基礎，所以，人們不需要再去強調：我們需要一個司法、需要一個市場。這時候，在西方的社會裡面，更重要的矛盾是第三部門——志願部門怎麼發展的矛盾，所以，第三部門就被凸顯出來。 　　在中國，我們面對的情況恰恰是：我們並不存在這樣的一個前提：已經有了完善的市場經濟，已經有了獨立的司法體系，所以在中國，我們解釋中國問題的時候，就不能不考慮這個“公民社會”——這個“公民社會”的含義就不僅僅指那些非營利的組織，很重要的是和國家權利相對應的，那些保護私權所有的機制和所有的現象。這個公民社會的含義也是到了19世紀以後，才開始有這樣的認知。 　　在現代的公民社會構成裡面，即在第三層次意義上，最表象的公民社會構成，包括私人的領域、公共空間、志願結社、社會活動等等，但是在廣義上，或者說在更高的層次上，公民社會的含義它包括了以個人自由為基本原理，以憲政法制為整個社會的根本組織秩序，在處理公共事務上採用的是民主的原則，在處理公共組織的關係，也就是政府內部關係上採用的是分權原則。  　　公民社會最本源上的含義就是指這樣一種自由秩序。 　　有更悠久的歷史，更多的論著，而且更深入人心的“公民社會”的概念，是指一種“自由的秩序”，這種概念源於城邦文明。在古希臘、羅馬的時候，這個概念就開始提出來，亞裡士多德在他的政治學裡面指出公民社會概念的時候，用的就是“文明社會”。

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