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天量“空賬”倒逼養老金增值

http://www.CRNTT.com   2010-08-09 08:00:02

此外，由於目前中國養老金管理沒有實現全國統籌，各地分散管理導致管理效率低下，再加上國家對養老金的管理及如何使用十分謹慎，目前大部分只能存在銀行或買國債，只有做實的部分可以委托全國社保基金理事會管理，這導致養老金個人賬戶收益率長期不足2%，遠不如長期儲蓄。養老金在和通脹的賽跑中嚴重縮水。 　　文章指出，業內專家建議，必須要做實個人賬戶。可通過國有股部分轉持養老基金以及每年國有企業分紅補貼養老基金的辦法有效彌補現有的養老金缺口。在做實個人賬戶基礎上，盡快出台養老金的投資運營和監管辦法，開拓養老金投資範圍，提高養老金投資收益率。 　　社保專家鄭秉文則進一步建議，應適當改變目前制度結構，將統籌基金集中起來，實行集中的投資管理，並盡快出台養老金的投資運營和監管辦法，實現對養老金的保值增值，化解空賬風險。 　　首先，把目前社會統籌部分和個人繳納部分全都劃入個人賬戶，實行“記賬式大賬戶”的模式，解決上繳基金過程中的道德風險和制度的逆向選擇，在中央政府層面形成一個資金池，為集中投資管理創造條件。 　　其次，中央政府建立一個基本養老保險基金投資機構，對全部繳費收入進行市場化投資；同時，該機構也作為待遇計發機構，將各種資產投資的利率統一起來，對所有賬戶實行統一的8%的固定利率，其目的是為了增強參保的激勵機制，迅速擴大覆蓋面。 　　最後，在投資方面，對固定收益產品實行自營，對權益類產品實行外包式投資管理。資產配置將證券與實業結合起來，採取一部分產業投資的資產配置。

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