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提高投資效率就要給地方政府發債權

http://www.CRNTT.com   2010-08-05 07:58:54

中國的稅費改革處於分水嶺。地方政府零星的稅收來源成為土地財政與徵收各種費用的絕佳借口。在此輪稅費改革的過程中，通過設立與價格掛鈎的資源稅，加強資本利得稅等新稅種，既可以為未來的地方政府財政建立永久根基，避免政府成為大地主、大企業主直接入市“搶錢”，又可以通過稅費改革鼓勵消費、將資金從虛擬經濟引向實體經濟，可謂一石數鳥。以土地與費用作為地方財政根基，地方政府必然淪落為市場經濟的惡霸。 　　以市場代替政府對投資項目進行選擇，目前的投資項目表面上通過層層審核，這些審核的項目今後能否帶來回報，審核者不必對此負責。由於不必認真追求日後的投資回報，又有上級財政的備套撥款，爭取項目就是爭取無主資金，誰不爭誰傻。在此輪高鐵建設中，有關部門急於引進民間資金，通過股份制改造原有的官僚主導機制，恰成為中國地方財政責任制與市場化結合的契機。引進民間資金不改革公司架構，就是誑錢之舉。 　　文章最後說，我們可以無數次地指責地方財政機制不健全，指責土地財政的不合規不合意。所有的指責應當有利於如下制度構架，在責任制的前提下建立地方財政體系，以產權與市場投資提高效率，方能彰顯中國並非投資上的巨人，制度上的矮子。

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