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金融監管改革四大博弈不可避免

http://www.CRNTT.com   2010-07-02 08:01:13

美國國會民主黨人6月29日晚把銀行稅條款從金融監管改革議案中删除，以換取一名共和黨參議員對議案的支持。 　　中評社北京7月2日訊／全球金融監管體制的重建勢在必行。中國證券報發表工商銀行城市金融研究所馬素紅文章表示，國際監管界在就全球監管改革方向達成多項共識的同時，在限制銀行規模及經營活動、針對全球銀行業徵稅以及對衝基金監管等問題上仍然存在分歧，這些分歧點也是下一步全球金融監管改革的最大變數所在。當前的國際監管改革在以下四個層面上均存在相互博弈，博弈過程既貫穿著鬥爭，也必然有妥協。 　　監管當局與金融機構之間：“鬥而不破”符合雙方根本利益 　　文章稱，金融監管的放鬆和加強歷來就是在監管者與被監管者的利益博弈中不斷交替的過程，本次危機爆發後金融監管的改革和強化也必然會受到被監管者的質疑和挑戰，並將是一個不斷“討價還價”的過程。以美國為例，奧巴馬政府在推進監管改革的過程中，華爾街利益團體不但公開表示反對，還花費了數百萬美元用於游說並影響國會立法、減輕監管力度。華爾街代表了美國經濟金融的核心，華盛頓則是美國政治核心，兩大陣營都不會在利益面前善罷甘休。但從維護美國經濟金融競爭力的角度來看，華爾街與華盛頓在根本上又是利益共同體，因此，“鬥而不破”符合各自利益。因此，美國金融監管會有所加強，但華爾街的部分利益也將得到保全。 　　監管機構之間：監管職能重新劃分過程中的利益再分配 　　文章指出，金融監管改革不僅會觸及到金融機構的利益，也會對現有監管機構之間的利益進行重新分配。如美國奧巴馬政府提出賦予美聯儲更大的權限，將其打造成為“超級監管者”。美聯儲職權的擴大必然會意味著其他監管機構權力的削弱。比如，有監管改革方案直接提出“由美聯儲接替美國證監會行使對投資銀行控股公司的監管”。即便是總體權力有望大增的美聯儲，對其原有監管職能受到部分限制或削弱也極力反對。美國國會參議院銀行委員會主席多德提出“美聯儲將應監管資產超過500億美元的大銀行，其他中小銀行機構監管職能交由其他監管機構”，便遭到了美聯儲的明確反對，這實際上也體現了各監管機構之間的權力之爭。在金融監管改革的大方向已基本明確的前提下，監管職能如何劃分、利益如何分配，則取決於各監管機構之間、監管機構與改革主導者之間的博弈結果。

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