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于建嶸：讓憲法成為中國社會穩定的基石

http://www.CRNTT.com   2010-05-13 09:26:13

國慶60周年游行:“依法治國”方陣(資料圖片) 　　中評社北京5月13日訊／近年來，中國社會以國家強制力為基礎的剛性穩定，面臨著不斷加劇的深層次的矛盾和衝突的壓力，面對這種壓力，是堅持改革開放，還是走回頭路？是嚴格遵守“依法治國”，還是認為權大於法的人治能更迅速地解決問題？財新網-《新世紀》今天登載學者于建嶸的評論“讓憲法成為中國社會穩定的基石”，內容如下： 　　近年來，中國社會以國家強制力為基礎的剛性穩定，面臨著不斷加劇的深層次的矛盾和衝突的壓力。面對這種壓力，是堅持改革開放不動搖，還是走回頭路？是嚴格遵守“依法治國”，對法治化進程中的不足抱有耐心，還是認為權大於法的人治能更迅速地解決問題？對此，不同的利益群體、不同的思想觀念，提出了不同的判斷及解決思路。這些意見也許尚未得到充分的表達，但的確到了我們必須認真思索的時候了。 　　在我看來，矛盾和衝突是社會的常態，現代化進程中一定程度的動蕩也在所難免，關鍵是要找到解決矛盾的制度途徑，避免社會持續動蕩甚至惡化。在目前的情況下，我認為，如何促成憲法的真正落實，讓憲法成為中國社會穩定的基石應成為全社會的共識。 　　其一，憲法的真正落實，有助於部分社會問題的解決。如何避免公權力過強、侵犯公民私權能力過大？即使先不談公民權利讓渡、有限政府、權力制衡等概念，我國憲法也正視了這一問題並提供了解決方案。如果從成文制度層面來說，人民代表大會制度有許多“讓人民來監督政府”的規定，只是實踐中桎梏太多，人大代表與選民脫節，有流於形式之嫌。公民的憲法權利不能滿足現實需要？不是，憲法賦予的權利如法律面前一律平等、人身自由不受侵犯、合法的私有財產不受侵犯，有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由等，都不落後。問題在於通過法律條例、實施細則、操作辦法、紅頭文件等的層層解釋，加上有法不依，憲法權利被不同程度地稀釋甚至消解了。社會矛盾難以解決，因為沒有制度性的最後裁決機構和權利救濟渠道？當然不，憲法規定由法院來承擔這一職能。它向產生它的國家權力機關負責，不受行政機關的干涉，這也可以理解為一種“權力制衡”，防止行政權的獨大。問題在於，法院在人、財、權等方面不能獨立於政府，造成了審判權力的地方化，導致了地方保護主義和官民衝突中的“政府保護主義”。

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