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台灣能源稅開徵 分析與建議

http://www.CRNTT.com   2010-03-06 10:36:02

肆、政策施行上的建議  　　環境政策上以課稅方式達到減量，雖是具有“使用者付費”的經濟效果，但對於廠商而言，是負擔最為沈重的作法，尤其是目前產業才剛經歷過金融海嘯的衝擊，課徵能源稅無疑是雪上加霜。因此，政府若要徵收能源稅，從經濟成長的角度而言，不能不考量稅率和經濟成長之關聯性。然而，以環境永續發展的目標而言，更應思考環境目標之落實，才是真正的環境政策。基於以上種種考量，本文有以下幾點建議：  　　一、分階段實施徵收  　　如以全面性的能源稅徵收方式，恐將造成企業與民眾極大的反彈，但如以分階段實施，一方面可將反彈的能量逐步釋放，避免經濟受到立即性的衝擊，二方面也可讓相關產業獲得調整的時間與空間。至於如何分階段，可依照產業別來分，也可依照能源使用量來分，針對特定產業或能源的重度使用者先行課稅，再逐步延伸至其他產業，或者逐步調整稅率，讓產業跟著政策調整。  　　二、稅收回饋社會  　　課徵能源稅及環境稅，是把收來的稅金，再做其他運用。甚至可以在環境稅中直接設計配套措施來減輕配合者的負擔，將增加的稅收回饋大眾，優先補貼低收入戶及大眾運輸，取消四種貨物稅、印花稅及娛樂稅，並調降綜所稅及營所稅稅率等配套措施。  　　三、尋求各團體之共識  　　能源稅的開徵，對台灣生態環保、財經發展，乃至國際參與都是里程碑，但對產業及經濟的衝擊亦不容漠視及低估，朝野都必須予以正視。推動能源稅雖是既定方向，但不可否認的，能源稅的課徵對某些特定的產業會造成不良的影響，故應與利益團體多作溝通，降低消費者及產業界反彈。

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