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北約峰會傳遞的信息

http://www.CRNTT.com   2009-04-06 08:07:15

北約未來的變與不變　 　　北約成員國４月３日和４日在法國斯特拉斯堡和德國凱爾舉行首腦會議，慶祝北約成立６０周年。這次峰會著重就阿富汗問題、與俄羅斯關係以及北約未來角色定位等問題進行了討論。從會議討論的主要內容，人們可以看出北約未來工作重點和發展方向的變與不變。  　　對阿富汗問題：不變不行  　　阿富汗問題是北約此次峰會的核心議題。峰會決定北約將在阿富汗實施新戰略，幫助阿富汗培養和建立自己的軍事與安全力量，支持阿富汗經濟發展。那麼，北約何以在阿富汗問題上求變？  　　阿富汗塔利班政權２００１年被推翻後，北約於２００３年接過駐阿富汗國際安全援助部隊的領導權。雖然北約在阿富汗的軍事行動已進入第七個年頭，國際安全援助部隊的總人數也比北約剛接手時大大增加，但阿富汗局勢不僅沒有穩定下來，而且自２００６年以來出現了迅速惡化的局面。塔利班武裝的自殺式襲擊和路邊炸彈導致外國軍隊死亡人數不斷上升，加上阿富汗內部以及地區因素，阿富汗問題變成了燙手山芋。  　　目前，西方已認識到在阿富汗取得軍事勝利極其艱難。美國總統奧巴馬不久前宣布向阿富汗大量增兵，最近又重新制定了阿富汗戰略，希望通過多管齊下的方法為西方找到盡快從阿富汗抽身的機會。奧巴馬的新戰略在重視軍事行動的同時，強調“綜合措施”，希望國際社會在阿富汗經濟重建、軍隊和警察培訓、打擊毒品、消除腐敗、建立法制等方面作出努力，並強調要讓阿富汗周邊國家發揮作用。  　　在此次峰會上，北約領導人決定在阿富汗實施新戰略，既是對奧巴馬在阿富汗問題採取的新戰略的呼應，也反映了北約在此問題上不僅求變，而且求速變的心理，因為阿富汗問題久拖不決對北約聲譽會造成嚴重損害。  　　與俄方關係：變化有限  　　與俄羅斯關係是北約此次峰會討論的另一個重點問題。從會議傳出的信息來看，在此問題上，北約領導人一致作出了緩和姿態，但北約與俄羅斯的分歧和矛盾並未煙消雲散，雙方未來的戰略爭奪仍將繼續。 　　峰會通過的最後宣言和《聯盟安全聲明》均提到北約與俄羅斯關係的重要性，指出必須與俄羅斯合作。但最後宣言又在格魯吉亞問題上提出多項要求，並強調了歐洲現有安全機制的作用，目的顯然是擠壓俄羅斯方面提出的歐洲新安全架構的討論空間。 　　近年來，由於美國布什政府採取單邊主義政策，北約與俄羅斯的關係也出現困難。去年８月俄羅斯－格魯吉亞之間發生軍事衝突後，北約採取了強硬態度，中斷了與俄方的高層政治接觸。但隨著奧巴馬上台後調整對俄政策，北約也相應改變了對俄的強硬立場，從今年初開始逐漸恢復同俄方政治對話。北約方面稱，雙方大使級正式會晤將在近期內恢復，部長級會晤將在５月份舉行。  　　北約與俄羅斯關係問題牽動著北大西洋地區的安全格局，因此其對北約的未來發展至關重要。顯然，北約與俄羅斯的關係未來仍存在變數。

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