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朝美關係“危”中有“機”

http://www.CRNTT.com   2009-03-23 10:42:25

朝韓之間的緊張對抗局勢原本就已步步升級，朝鮮和美日韓更因為衛星發射問題而公開博弈，此時發生了美國記者被扣事件，對於朝美關係而言無疑是火上澆油。 　　朝美關係似乎已經陷入危機，甚至大有山雨欲來、擦槍走火之勢。但是，如果聯繫到雙方的現實需要和兩國關係的以往歷程，再輔之以國際因素考量，這種緊張恐怕只是暫時的表象，朝美關係其實是“危”中有“機”。 　　上台後高唱“合作”外交主旋律的奧巴馬當局，對被前總統布什列入“邪惡軸心”的朝鮮也拋出過橄欖枝。 　　對於一心應對國內及全球經濟危局的奧巴馬當局而言，此時與朝鮮直接硬對抗，升級在朝鮮半島的應對行動，可謂既無心又無力，談判對話才是其不二選擇。 　　無論是發射衛星還是扣留美國記者的行動，朝鮮都是基於對形勢的研判：一方面，在一場史無前例的危機（金融經濟危機）及兩場戰爭（伊拉克和阿富汗）的圍困下，美國在世界格局中的地位和掌控力、影響力無疑在下降；另一方面，奧巴馬當局在外交上和保守主義色彩濃厚的布什當局分道揚鑣，極力宣揚合作、對話和軟實力外交。這兩個大背景對朝鮮而言，無疑是突破外交困局前所未有的良機。 　　對於朝鮮而言，其國內既面臨著經濟民生的嚴峻挑戰，同時也面臨政權穩定和領導人新老更替的現實壓力。儘管有對韓強硬、發射衛星的大動作，也有扣留美國記者的小動作，但這些動作相比以往導彈試射、核試驗來說，強度級別無疑小得多，也不可能繼續升級擴大。分析朝鮮一貫的對外行動特點就可以看出，此番對抗和緊張其實是其外交手段的一種，目的則是吸引美國和國際社會的注意力，阻止自己在美國外交和地區局勢中的邊緣化，更為了將美國逼到直接談判桌上，並提升自己在六方會談以及同美國直接談判中的地位和分量，爭取更多的談判成果。 　　由此看來，朝美雙方既然有上述心態，同時還有中國居中緩衝和斡旋，六方會談的機制仍在，看似危險重重的朝美關係及半島局勢，說不定就是六方會談重啟甚至朝美直接談判對話的又一“機會”。 　　（作者張智新，系首都經貿大學公共管理系副教授）

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