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台灣競爭力論壇對ECFA綜合建言

http://www.CRNTT.com   2009-03-17 00:14:46  


 
  (四)ECFA對於兩岸政經發展之影響

  ECFA對於兩岸政經之發展可自兩個面向分別討論。其一,亦即為反對者最為擔心者,簽署ECFA是否將消滅台灣主體性的問題;其二,簽署ECFA後對於兩岸經貿之正面利益為何?以下分別述之。

  1,簽署ECFA與台灣之“主權”問題

  反對者認為,從過去中國與香港簽署的CEPA(更緊密經貿夥伴安排)的經驗觀之,CEPA的第一個“C”是Closer(更緊密),雙方是夥伴關係;但ECFA的“C”是“Comprehensive”,那不是“合作性”、而是“全面性”。亦即在ECFA架構下,台灣將喪失主體性,和中國變成主從關係,“ECFA遠比CEPA嚴重”。此外,反對者亦強調儘管簽署ECFA也無法保證台灣能夠加入東協,而且ECFA簽訂將嚴重衝擊台灣農業,在WTO架構下可以課反傾銷稅,但ECFA卻毫無保障可言。

  事實上,如果就名稱的字面上來解釋,不論是CECA或是ECFA中最不同於CEPA意義的關鍵皆在於“Agreement”與“Arrangement”的差異。“Agreement”所意指的往往是兩個政治實體所簽署的正式外交協定,而“Arrangement”指的則多為團體或政黨間非正式的約定或協議。換言之,不論是CECA或ECFA政府所提出的原文都是使用“Agreement”,顯示出政府所欲與中國大陸簽署的是在WTO架構下兩個“對等的經濟實體”間的自由貿易協定,遠不同於中國大陸與港、澳在一國兩制原則下簽訂的CEPA,反對者據此主張簽訂ECFA將導致矮化“主權”之疑慮,直可謂為杞人憂天。

  2,簽署ECFA後對於兩岸經貿之正面利益

  就台灣政府各部會目前所闡述的ECFA內涵來看,中國大陸與台灣所要簽署的確實是自由貿易協定,故在探討ECFA之問題時,實應該回歸自由貿易協定的本質來觀察、考量。就簽署ECFA後所帶來之經貿利益而言,回到經濟層面考量,東協與中國大陸、日韓分別將於2010年、2012年開始進入零關稅時代(10%關稅以下的貨品將可降至0%關稅)。以目前台灣出口產業所面臨的狀況來看,ECFA的簽署可說是產業的定心丸,不僅提升產業的競爭力,同時也可避免台灣產業外移的情況發生。

  另一方面對於兩岸關係之正面發展而言,過去八年民進黨執政時代,對於大陸政策由於過度恐懼下所造成之錯誤認知與封閉,使得兩岸關係在八年期間內造成相當大之裂痕,對於兩岸經貿之發展非但沒有幫助,反而造成相當負面之影響。台灣係一海島“國家”,出口產業乃是台灣經濟之命脈,此種幾近於“鎖國”之大陸政策對於台灣之經濟發展不僅沒有任何之幫助,反而造成相當不良之效果。時值兩岸關係逐漸融冰之際,台灣實無理由拒絕ECFA之簽訂及其帶來之經濟效益。正如同海基會江丙坤董事長所言,“兩岸經貿關係發展的關鍵不在依賴太深,而在中國不讓台灣依賴”,ECFA之簽訂對於兩岸經貿之正常化與和諧穩固發展,勢必將帶來相當正面之效益。
 


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