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中國啓動第三輪改革？

http://www.CRNTT.com   2009-01-11 06:17:38

但中國下一輪改革的動力在哪里，現在還幷沒有共識。而世界經濟衰退的陰影却已經慢慢籠罩了正在改革深水區掙扎的中國。  　　以往的改革多是從局部做起，從這點來說，近兩年中國的改革幷沒有停滯，不斷有新的重要的法律法規出臺，局部的修改一直不斷，但目前中國改革已經到了局部改革不能解决問題的時候，所有好的政策往往會在執行中變形，或者在出臺之際就已經在利益集團的博弈中被改得面目全非。現在的改革應該是根本層面上的制度改革。  　　中國的2009年，被西方媒體稱爲“命運之年”。這一年中國經濟的增長速度到底能達到多少？經濟刺激措施能不能拉動內需？利益集團對公共政策的影響會不會减弱？群體性事件會不會减少？所有問題的解决都有待于第三輪改革的啓動。2009年，將是考驗中國的一年。世界都在關注，2009年的中國到底會走向何方。2009年，會不會成爲中國一場嶄新的宏大叙事的開局？  　　　　防止倒退  　　2009年第三輪改革會不會啓動，首先要看改革中出現的某些“倒退”趨勢能否得到糾正。  　　比如國企改革，十五大和十五届四中全會對國有經濟的布局調整和國有企業股份化改制作出决定後，企業改革一度轟轟烈烈，合幷、破産、轉制、下崗。但到了一些大型國有企業，改革似乎就停頓不前了。企業競爭力沒有得到有效提升，一些非核心行業的企業因爲效益好等原因，依然是國有企業。  　　在原油暴利和提高油企效率等問題上，發改委不是通過引入競爭來解决，而是向三大油企抽稅。在大部制改革中，能源部門最終還是沒能作爲一個單獨的部委，而是成立能源局挂在發改委的下面。市場集中度有越來越高的趨勢，發改委在其中充當了市場“衛士”的角色。服務業乃至部分國有壟斷部門的准入門檻越來越高。與2005年相比，2006年，中國個體戶數量减少了15%，2007年，私有部門占國民經濟的比重實際上已經開始下降。  　　改革前20年，價格改革進展比較突出，這是中國改革至關重要的特徵。但是近十年來，作爲市場化改革核心的價格市場化遭遇挫折，價格改革已經趨于停滯。媒體越來越多地報道國家部委對價格的調控。比如，國家對農産品價格的控制，同樣，能源價格也被高度限制起來。最近幾年來，國務院控制著所有關鍵性服務行業價格。一般認爲，日用品銷售價格都取决于市場，但最近幾年來，日用品價格出現被管制的趨勢，對改革來說，這實在是一種倒退。當然，不排除有些價格管制是正常的，比如非常時期，爲了穩定物價和確保百姓利益，但借此名對不應該管制的價格進行管制的現象同樣存在。  　　在國民經濟出現波動時，國家進行宏觀調控本無可厚非，但自2004年以來，很多調控都是以“宏觀調控”名義對經濟進行微觀干預，這甚至被一些人認爲是計劃經濟回歸的標志。

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