中評社香港12月26日電／光明日報載文說，受颱風影響，原定今年12月在菲律賓宿霧召開的東盟峰會已推遲到明年1月舉行。這次推遲，不僅沒有削弱人們對這次峰會的關注，反而增加了幾分期待。從迄今透露的情況看，這次峰會將加速東盟一體化建設，成為東盟發展道路上的一個重要里程碑。
文章指出，自1997年東盟峰會提出《2020年遠景目標》和2003年《巴厘第二協約》簽署以來，東盟加快了一體化進程，決定以東盟經濟共同體、東盟安全共同體和東盟社會文化共同體為東盟一體化進程的三大支柱。在即將召開的第12屆東盟峰會期間，東盟10國領導人將聯合發表《到2015年加快建成東盟共同體宿霧宣言》，計畫提前5年實現“遠景目標”。宣言認為，加快建立東盟共同體將深化東盟一體化進程，加強東盟在不斷變化的地區格局中的中心地位和主導性作用。首先，東盟各國要全面加速實施相關政策和措施，承諾到2015年建成以安全、經濟和社會文化等為支柱的東盟共同體。其次，東盟將重申加速東盟共同體建設的堅定決心。再次，東盟將建立更強大、更團結、更具凝聚力的區域集團，以更好地應對不斷變化的地區格局和經濟環境帶來的各種挑戰。第四，在加速東盟一體化的同時，東盟將繼續擴大與對話夥伴和其他域外夥伴的接觸。
《東盟名人小組》菲律賓代表、前總統拉莫斯稱，東盟的發展正處於關鍵時期。中國和印度的崛起使亞洲地區的政治格局發生了重大變化，亞洲與世界其他地區的聯繫日益擴大。在這種情況下，東盟必須有自己的憲章來指導未來東盟的發展，並確定自己在不斷演變的地緣政治格局中的位置。東盟憲章的基本原則和目標是，承諾落實“一個遠景目標，一種認同，一個共同體”，並最終在東盟實現“一個聯盟”;通過加強民主價值觀，加強法制，尊重人權和其他基本自由，來促進東盟的和平與穩定;通過建立統一市場和產品基地，擴大技術連通性，縮小發展差距來加快經濟一體化，確保東盟的可持續性發展和共同繁榮;通過相互幫助和國際合作，來促進東盟更有效地應對恐怖主義等非傳統安全威脅;通過加大對相互學習的投資，加大人民和社區權利，積極接觸民間社會來培養東盟豐富的文化遺產。
文章又說，為推動東盟一體化進程，由東盟10國領導人組成的東盟理事會將取代現在的東盟峰會，同時在安全、經濟和社會文化等支柱領域設立部長理事會，解決需要跨領域協調的問題。東盟的副秘書長將由2名擴大到4名，分別負責政治安全、經濟、社會文化合作、對外關係、行政管理和預算等。建立東盟研究所，在政策研究、分析、戰略規劃等方面支持東盟秘書長。為加強內部協調，東盟各成員國將向設於雅加達的東盟秘書處派遣常駐代表。
文章最後指出，東盟需要建立更有效的決策機制。多年來東盟實施的“一致通過”原則將作為東盟未來的指導性原則，東盟未來決策將採用更靈活的機制。對最敏感和最重要的問題仍堅持協商和“一致通過”的決策機制。如無法取得一致，將按東盟理事會制定的規則，採取投票決定機制。在異常情況下，將調整傳統的不干預他國內政的原則，對不服從東盟理事會決定的國家實施制裁，並在所有領域建立爭端解決機制。 |
