中評社北京2月18日電／中國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段。深刻理解高質量發展的內涵要求，準確把握深化供給側結構性改革的路徑和重點，是貫徹落實省委經濟工作會議精神的重要前提。
浙江在線發表浙江省社科聯黨組書記盛世豪文章表示，習近平總書記強調，推動高質量發展是做好經濟工作的根本要求。高質量發展是體現新發展理念的發展，突出高質量發展導向，就是要堅持穩中求進，在穩的前提下，有所進取、以進求穩，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求。
一要實現高效益。高效益是高質量的重要內涵。從經濟角度看，高效益體現在投資要有回報，企業要有利潤，員工要有收入，政府要有稅收。更具體地說，所謂效益高低，宏觀上體現在人民對美好生活需求的滿足程度，經濟效益越高，滿足程度也越高，就意味著質量也越高；微觀層面的效益則體現在各類要素資源的產出效率上，高質量發展就是指要素資源利用的高效率，即較高的資本效率、勞動效率、土地效率、資源效率、環境效率等，用較少的投入形成更多有效產出，特別是全要素生產率處於較高水平。
二要實現穩定增長。經濟運行的穩定性、持續性以及風險高低，也是衡量發展質量的重要標誌。當前中國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。高質量發展，就是要堅持穩中求進的總基調，推動經濟持續穩定增長。因此，除宏觀上保持增長速度、就業、價格、國際收支等指標相互均衡外，從結構看，城鄉、區域、產業之間相互協調，實體經濟與金融、實體經濟與房地產、製造業與現代服務業協調發展，在此基礎上保持有效供給、穩定增長。
三要實現創新驅動。高質量發展，目的是提高供給體系質量，關鍵在於創新驅動。與經濟實力相比較，當前科技創新能力與高質量發展和人民對美好生活的需求還不適應，特別是一些關鍵核心技術的“卡脖子”問題依然存在。只有牢牢把握科技革命帶來的機遇，站上科技創新的制高點，才能更好贏得發展的主動權和話語權，才能為高質量發展提供戰略支撐。因此，高質量發展，必須堅持創新驅動，著眼有效解決突出瓶頸和深層次問題，發揮企業創新主體作用和市場導向作用，加快建立技術創新體系，推動製造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，培育壯大新興產業，改造提升傳統產業，提升產業鏈、價值鏈，提高供給體系的質量。
文章指出，突出高質量導向，不是不要增長速度。數量與質量是辯證統一的，高質量發展是建立在一定增長速度基礎上的質量。因此，我們不片面追求增長速度，但必須堅持穩中求進，在穩定大局前提下，堅定邁向高質量。
高質量發展必須牢牢抓住新一輪科技革命和產業變革的新機遇，改革開放走深走實的新機遇，擴大國內市場的新機遇，國際環境和國內條件變化的新機遇，長三角一體化發展上升為國家戰略的新機遇。
世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生並存。中國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期。省委經濟工作會議指出，必須牢牢抓住五個方面機遇，即新一輪科技革命和產業變革的新機遇，改革開放走深走實的新機遇，擴大國內市場的新機遇，國際環境和國內條件變化的新機遇，長三角一體化發展上升為國家戰略的新機遇。
文章稱，這些新機遇為高質量發展提供了新引擎、新活力、新空間、新壓力和新定位。新引擎來自於新一輪科技革命和產業變革，特別是互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合，為構建創新引領的現代產業體系提供了支撐；新活力來自於改革開放的全面發力，“放管服”、產權制度等領域的改革，釋放創新創造活力，“一帶一路”為開放拓展了更大的舞台；新空間來自於國內市場的巨大潛力和人民對美好生活的需求，這是發展的最大潛力之所在；新壓力來自於國際環境的複雜嚴峻和經濟運行穩中有變、變中有憂，短期壓力和長期態勢、周期問題和結構問題相互交織，形成對結構優化、科技創新、新舊動能轉換和轉型升級的倒逼；新定位來自於中央關於長三角一體化發展的戰略布局，三省一市互補協同、融合發展，為推動高質量發展提供了更大的平台。
當然，只有抓住機遇，主動作為，才能真正化危為機、轉危為安，才能將機遇轉化為發展優勢。中國經濟長期向好，穩中求進的態勢並未發生根本性變化，新引擎、新活力、新空間、新壓力、新定位為我省經濟更快邁入高質量發展提供了新動力、新支撐和新前景。而改革開放特別是實施“八八戰略”以來的經驗成就，不僅為我們抓住機遇、化危為機、轉危為安提供了基礎、優勢和信心，更為高質量發展奠定了堅實的基礎。堅持創新驅動，傳統產業升級明顯加快，高新技術產業、裝備製造業和戰略性新興產業快速增長，數字經濟發展走在前列，轉型升級成效顯著。堅持以“最多跑一次”改革撬動各領域改革，營商環境持續優化，全社會創業創新氛圍濃厚，市場在資源配置中起決定性作用的體制機制得到進一步完善。發揮民營企業優勢，高度重視民營經濟的發展主體作用，幫助解決民營經濟發展中遇到的困難，民營經濟發展活力得到進一步激發。堅持統籌協調，正確處理“城與鄉”“山與海”“發展與環境”等關係，持續深化“千村示範、萬村整治”工程，率先實施鄉村振興戰略，聚力打造山海協作工程升級版，城鄉區域發展更加協調。堅持共享發展，把維護社會穩定作為第一責任，不斷深化平安浙江、法治浙江建設，創新基層治理，持續完善為民辦實事長效機制，為高質量發展提供良好環境。
文章認為，高質量發展必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。
中央經濟工作會議指出，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。必須站在“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”的新起點上，聚焦高質量發展，深化供給側結構性改革。
第一，明確深化供給側結構性改革的路徑和重點。認真貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，著力抓好三件大事：一是推動改革開放走深走實，即以“最多跑一次”改革撬動各領域改革，以“一帶一路”為統領全方位擴大對外開放；二是堅決打好三大攻堅戰，即防範化解金融風險攻堅戰、低收入百姓增收攻堅戰和污染防治攻堅戰；三是全面落實長三角一體化發展國家戰略，抓好高起點謀劃、創新一體化機制、全省域全方位接軌、彰顯特色優勢等。突出三方面工作：一是穩企業，以穩企業來穩經濟，著力提升企業活力和競爭力；二是增動能，以創新增動能提質量，著力培育新的經濟增長點；三是保平安，積極回應群眾新期待，持續改善民生福祉。
第二，著力支持民營企業發展壯大。民營經濟是浙江的特色和優勢，要率先深化落實習近平總書記關於支持民營企業改革發展的6個方面政策舉措。一要大力推進企業減負降本。要在降低企業稅費、社保繳費和用地、用能、物流等合規成本上有實質性突破。二要切實解決企業融資難融資貴。疏通政策傳導，分層分類精准施策，創新中小微企業融資模式，降低企業貸款利息費用。三要支持市場主體升級。高質量推進“鳳凰行動”、隱形冠軍培育、小微企業成長等各類主體升級行動計劃，實施品牌、知識產權和標準化戰略，鼓勵支持產品創新、技術創新。四要進一步優化營商環境。聚焦企業痛點難點和堵點，完善為企業辦實事解難事的機制，構建親清新型政商關係。
第三，著力培育新動能。推動高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優。一要深入實施數字經濟“一號工程”，重點在產業數字化上實現新突破，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合。實施重大科學基礎研究和科技攻關，培育壯大數字經濟領域企業，打造數字經濟、人工智能創新發展高地。二要提升產業鏈，重點在提質增效、融合創新上實現新突破。加快培育新興產業，改造提升傳統產業，打造高端製造業集群，推動製造業高質量發展。以技術賦能服務、平台變革服務，推動服務業擴量提質。三要整合提升各類產業平合。創新探索產城融合和特色小鎮等發展模式，促進資源優化配置和要素重新組合，構建高質量發展大平台。
第四，著力激發人力資本紅利。高質量發展要求提升人力資本素質，完善鼓勵創新、激勵創新的制度和環境，最大限度地激發人才的創造力。一要完善創新創業生態系統，搭建創新創業平台，吸引集聚並激發各類人才創新創業活力。二要營造重商、親商、安商、富商環境，依法保護企業家人身財產安全，鼓勵企業家創新創造、再立新功。三要完善人才發展體制機制，深化落實人才新政，加大對人才住房、醫療、子女入學等方面的服務保障，大力培養引進創新人才和團隊。四要加大培育高技能人才力度，加快建設一批一流的技師學院，開展終身職業培訓，暢通技術工人成長成才通道。
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