中評社北京4月17日電／黨的十八屆三中全會提出“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”這一全面深化改革總目標。智庫是國家治理體系不可或缺的重要組成部分。近年來，中央對建設中國特色新型智庫提出了明確要求，作出了一系列部署。各有關機構、部門和社會各界反響積極，進行了很多理論研究和實踐探索。
當前，建設中國特色新型智庫，不僅需要在實際操作層面即“術”的層面進行大膽探索和嘗試，而且需要在國家治理體系和治理能力現代化的總體目標下，從基本理論層面即“道”的層面給出回答。如智庫在國家治理體系中處於什麼樣的位置？當代中國智庫應承擔哪些職能？如何建設中國特色高端智庫？能否對這些問題給出清晰明確的回答，直接關係到我國智庫建設的成效。
當代中國智庫的主要功能
決策智力資源的聚合功能。在決策體系中盡可能地把社會各方優質資源匯集整合起來，是國家治理現代化的題中之義。現代決策涉及知識日趨專業化，其背後利益關係高度複雜化，各種方案體現著經濟、技術、社會的多重理性和價值追求。如果沒有清晰的問題建構和群體利益損益分析，基於簡單經驗做出決策，難免會出偏差、犯錯誤。智庫可以通過專家座談會等各種途徑，獲得更全面準確的信息與分析，提出多種備選方案，並預判每種方案可能帶來的政策效果。由此，使過去沒有或少有機會參與政府決策的一些專業人士，通過機制化渠道參與決策。
連接體制內外的橋梁功能。處於體制內外的人士，對政策問題建構和情勢分析有很大差別。不同於一般的科研院所，智庫以服務於政府決策為目的，更了解政府決策過程，通過專家系統與社會各界有著廣泛的聯繫，可以成為溝通體制內外的橋梁。西方國家通過“旋轉門”機制來實現人員流動，是擴大決策選項、提高決策質量的制度性保障。目前我國還沒有建立制度化的政府與智庫人員流動機制，應通過改革提供保障，逐步發揮智庫的橋梁功能。
聯繫各類社會群體的延伸性管道功能。對於公共政策和政府決策，各利益方都有自己的解讀，智庫可以從更專業的角度，通過研討等形式對國家重大政策進行宣介，澄清事實，消除公眾誤解，引導社會預期。還可以征集各方意見，向政府部門報送調研報告，或公開發聲引起關注，促進政府重視和解決問題。
思想交匯競爭的平台功能。智庫能夠提供不同的政策思想、政策主張、政策方案，有利於防範或消除政策觀點壟斷。這項功能是通過智庫體系而非單個智庫來實現的。在這一“競優”系統中，智庫通過提供高質量的思想產品，獲得對決策的更大影響力，由此也形成了智庫間的競爭和淘汰機制。
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