中評社台北8月14日電／曾任南投縣社會局長、彰化縣新聞處長的陳婉真今天在台灣蘋果日報撰文說，921大地震發生的當天清早，也就是地震發生大約5個小時，當時的“總統”李登輝就搭直升機扺達南投台中等重災區；5天後，“總統”發布緊急命令，第一條開宗明義就說“中央政府”為籌措災區重建之財源，應縮減暫可緩支之經費，對各級政府預算得為必要之變更，調節收支移緩救急，並在新台幣八百億元限額內發行公債或借款，由“行政院”依救災、重建計劃統籌支用……。
921事件的第二年，政黨輪替，新政府特別為此還編列了5年的重建特別預算，加上一些民間捐款，重建的腳步算是相當快。對照於這次水災，有那麼多河川橋樑受損，好山好水良田村落被掩埋流失，我們至今沒看到政府有任何在經費預算上做調整的宣示與策略，我們只看到擁有全台最高權力的馬英九竟然是親自打電話給地方的消防局長及縣市首長，竟然問災民要“總統”為他們做什麼。當各界急得建議“總統”發布緊急命令時，所得到的回應還是否定的，並說《災害防救法》已經足夠。
那就來看《災害防救法》，依該法規定，職司災害防救最高指揮機關“行政院”的處理情形，是院長南下一天，夜宿在安全無虞的高雄市國軍英雄館，而“行政院”所有的具體行動就是在8月10日公布一紙“走過風雨 攜手重建”──莫拉克颱風災後復原重建相關民眾濟助事項一覽表，把所有責任全部推給地方政府及921捐款尚未用完留下來的財團法人賑災基金會，“行政院”無事一身輕！
本人早已指出《災害防救法》的窒礙難行，唯有修法在“中央”及地方政府成立救災的專責機構才是唯一可行之道。多年前八掌溪事件及隨後不久的墾丁漏油事件，事實證明環保署沒有能力處理，終於導致署長下台。但為八掌溪事件下台的游錫堃在大家淡忘後又回鍋當“行政院長”，是這樣的欺騙人民！這次的水災受災範圍遍布中南部7個重災區，如果加上農工商各業的損失，災害所及超過半個台灣。中南部一向又是受到政府照顧相對較少的地區，甚至還有更敏感的藍綠政治版圖問題，中南部的鄉親不禁要問，是否連救災都有南北差別？
以921大地震過來人的經驗看起來，未來各項災後重建，對於地方政府而言，平日的工作和安居在台北冷氣房的“中央”大員本來就差很大，加上救災安置及重建等多如牛毛的工作，業務量的增加有的是以十倍、百倍，甚至千倍的上漲，遠遠超過基層公務員所能負荷的量；加上有些公務員本身也是受災戶，絕對無法滿足災民的需求及重建的要求，亟需“中央政府”全力介入支援。尤其這次災害發生，適逢縣市長改選在即，縣市長任期只剩半年不到，即便規劃好之後下屆首長的心態如何更是公務員必須考慮的因素，在這樣的不確定因素之下，能做出怎樣的重建成果可想而知。
重建亟需“中央”介入
本次的災害範圍遍及深山、平地及沿海，遭遇到滅村、走山、河流改道、河道變寬、土地流失……棘手的問題，在未來的重建過程中，如果要顧及永續及國土整體規劃等考量，非“中央政府”積極介入不能竟其功。試想面對多少無家可歸的災民，如果他們等不及繁瑣的重建法令與規定，逕自在自家土地蓋屋，地方政府敢去取締嗎？地方因為業務量暴增，幾乎呈現虛脫狀態，即使發現搶蓋違建，也只能視而不見。
我們再看“行政院”的濟助一覽表，回想921災後多少人失親失業無家可歸，在這麼慘痛的大災難之後，心理諮商就業輔導等生活重建需求至為迫切，也需要長期投入醫療與社工等專業人力，以這次水災的嚴重程度，災後生活重建的迫切性可以預見，“行政院”在一覽表中竟然只公布一支免付費防疫及安心專線電話號碼了事，這不是一個麻木不仁的政府是什麼？這樣的政府還要它做什麼？ |
