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| 今年全國“兩會”，能否提出解決就業難題的良策，為國家盡快擺脫世界經濟危機的影響以及下一步的發展定下良好的基調，正是廣大億萬民眾的期望所在。 |
中評社北京3月8日電（評論員 張沐）今年的中國兩會，由於國際金融危機繼續蔓延，尚未見底，故擴內需、保增長成為最為凸顯的首要要議題。不過，就議程的具體安排和與會者的關注熱點而言，改善民生的內容占據著十分實際而又緊迫的重要地位。這既是重民生、促和諧的施政要旨，也是擴內需保發展的實際需要，更是以胡錦濤為首的中國領導體制貫徹以人為本的科學發展觀、推進實現小康社會建設的必由之徑。其中，保就業、實現城鄉全面的社會保險、提升民眾生活健康的食品安全與醫療制度改革等，尤其為海內外所矚目。
細加考察，中國在推進經濟發展的同時，也在穩步構建有中國特色的社會保障和福利制度。是以在溫家寶的《政府工作報告》中強調，“越是困難的時候，越要關注民生，越要促進社會和諧穩定。堅持把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點，實行更加積極的就業政策，把促進增長與擴大就業、改善民生緊密結合起來，讓人民群眾共享改革發展的成果。”
可見，保障就業，乃是中國民生的根本，也是擴內需、保發展的關鍵所在。現實狀況是，就業壓力自下而上的傳導，必然引發自上而下的關注。現在老百姓最關注的事情，就是政府最需要解決的問題。全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻近日呼籲，“就業是民生之本，政府要把擴大就業作為第一工作目標。”他認為，全球金融危機對中國的影響不僅表現在實體經濟方面，而且已經波及到民生，其突出表現是就業形勢惡化。“有研究機構認為中國的失業率已經達到9％以上。數以千萬計的農民工失業，數以百萬計的大學生就業困難。所以，在這新一輪的就業壓力下，2009年將是中國經濟最為困難而就業壓力最大的一年。”
今年，中國可以說面臨著空前的就業壓力：一是失業返鄉的2000萬農民工和滯留城市難以就業的農民工；二是610多萬應屆高校畢業生，加上以前尚未就業或需二次就業的畢業生，共需就業的畢業生高達800萬以上；三是常年新增城鄉就業人員達700多萬人。三路就業大軍形成嚴峻的“叠加”效應，使就業面臨前所未有的壓力。人力資源和社會保障部就業促進司司長於法鳴指出，中國就業領域目前存在“四大一突出”的基本國情，即中國是世界上人口和勞動力最多的發展中國家，人口基數大、勞動力資源數量大、農村勞動力向城鎮轉移的規模大、困難群體大，結構性矛盾突出。“當前，儘管各級政府已經出台了力度較大的刺激經濟措施，但從上述趨勢判斷，不利影響難以在短期內消除，就業形勢十分嚴峻。”
解決就業問題的關鍵是穩定農民工。對於農民工來說，就業不僅是發展問題，更是生存問題。現在不少中小企業在金融危機中破產倒閉，農民工是受衝擊最大的弱勢群體。而且，農民的工資性收入在其純收入中約占40％，他們失去了工作，直接帶來了農民家庭收入和生活的困難。據統計，目前在全國1.3億外出就業的農民工中，有2000萬左右的農民工現在失去了工作或者沒有找到工作而返鄉，加上每年新加入到外出打工隊伍的農民，今年共有2500萬農民工就業面臨很大壓力。對此，國務院發展研究中心農村經濟研究部部長韓俊多次強調：“今年要千方百計確保農民的收入不徘徊，關鍵是要穩定農民的就業。” |
