中評社香港10月23日電／台灣的文官體系最近出現離職潮、早退潮。島內不少中高層主管表示，政府高層無能，底下的人也無心辦事，因而打算提前退休。外界擔心，政府基層官員嚴重流失，技術官僚體系的人才斷層危機浮現，導致財經政策制定及金融管理也陷入空前挑戰。
據台灣聯合新聞網報道， “銓敘部”統計，公務員平均退休年齡已從一九九七年的六十歲降到去年的五十五歲，年滿五十歲自願退休人數佔退休人數比重也上升，二○○五年的比率為一成九，去年又上升到二成。
人才出現嚴重斷層
“財經部”會官員提早退休正是台灣整個公務體系出現危機的縮影。從“金管會”、“財政部”到“經濟部”，這波中高階主管早退浪潮正席捲而來。最近，有機會升“經濟部次長”的“智財局長”蔡練生，放棄大好前程，選擇早退；剛滿五十五歲的“工業局副局長”郭年雄，在“經濟部長”陳瑞隆積極慰留並駁回其退休申請後，還是不改心意。
“經濟部”近一年退休者逾七成是提前退休，年齡降低，多集中在五十到五十八歲間，這些都是歷練豐富、資歷完整的資深文官。其中，“工業局”科長級以上的官員這幾年走了一、二十位，該局早已出現人才青黃不接的現象。
“財稅部門”的情況也不容樂觀。年近六十歲的高階主管準備屆齡退休；等著出頭的五十歲中生代卻往往因不耐久候，選擇急流勇退；而四十歲以下的青壯派還沒歷練夠，卻被迫提前上陣。
“賦稅署”過去兩年，申請退休的五十到五十五歲官員就將近十人，資歷約莫都有三十年。一到五十歲就退，不只讓“政府”負擔龐大的退休俸，也讓台灣多年培養成長的人才資產化為烏有。
沒人想當官，“國庫署長”已經換過兩任，“副署長”職缺至今懸而未補；“金管會”情況更嚴重，“政務副主委”缺了一年、“銀行局長”缺了九個月，至今找不到人；應有九名的“金管會委員”，也只剩七人。
不只高官急退，基層官員更是嚴重流失。“銀行局”去年一年就走了近五十人。
官員流失損台競爭力
最近才從“經濟部”提前退休的一位一級主管說，政府高層面對敏感的政策時沒有擔當，讓他挫折感很深，只好提早求去。
這位主管說，八百億元新台幣的治水預算這件事讓他感觸很深。資源投下去了，就真的能不淹水嗎？懂得水利的專家、學者都說得清楚，這根本不可能，“水照樣淹”，但問題是，誰管淹不淹水，有資源，各方人馬就搶，誰管技術面的評估，一旦出了事，誰也不負責。
該主管還說，最近“六輕”與雲林水利會發生購水爭議，但政府不敢站出來，讓企業獨自面對爭議，對重大水資源開發計劃，又遲遲不做決策，這要企業如何安心在台灣投資。身為水利官員，他眼見二○一○年台灣中部可能面臨缺水危機，但又無力處理，讓他覺得很沒有尊嚴，也沒有成就感，不如歸去。
一位商界人士說，原本穩固的文官體系出現動搖，是台灣競爭力的損失，也將衍生許多後遺症，有意參加明年“總統”大選的候選人都應重視這個問題。 |
