中評社香港10月17日電／台灣中國時報今天發表社論指出，面對北京召開的共產黨第十七屆全國代表大會，海內外關注焦點，多集中在三個焦點上，第一部分是人事改組，特別是政治局常委的接班梯隊誰屬；第二部分是政治改革，第三部分則是兩岸關係。當然台灣最關注的還是兩岸關係部分，特別是此刻台灣“入聯公投”吵得震天價響，原本可能緩和兩岸關係的奧運聖火登台又破局，因而北京當局會在十七大中怎麼論述兩岸關係，自然令人矚目。
社論分析說，結果在中共總書記胡錦濤的政治報告中，有關兩岸關係的部分不僅隻字未提“入聯公投”，也未出現任何要啟動《反分裂國家法》使用“非和平手段”的條文，文字表述除了重申以往的政策方針外，主要就是呼籲台灣的執政黨在“一個中國”原則的基礎上，協商和平協議，構建兩岸和平發展架構。而如果要說這份政治報告在對台政策上有所謂任何的“新意”，應該就是中共首度將這段文字寫進了黨的正式文件中，這也等於是將中共未來五至十年的對台政策的框架，正式定了調。
社論認爲，對北京而言，將“兩岸簽署和平協議”做為未來兩岸關係的指導框架，除了彰顯一般評論所指陳的，意在“防獨”重於“促統”外，也包含了其它諸多的意涵，這些意涵是所有關注兩岸關係者都不應輕忽的。先就文字修辭部分論，中共領導人過去對兩岸關係的提法，一直維持在“和平統一”、“和平談判”等類似終局狀態的語言風格，而“簽署和平協議”則是首度在語言風格上，改以過程與程序的形式加以論述，這種從“終局論述”到“過渡論述”的改變，相當程度上透露了北京對兩岸思維風格的改變。這種改變同時也表現在另一個層面，即此一倡議不僅積極回應了民進黨所提過的“兩岸簽署穩定互動架構說帖”，也參考了連宋在北京參訪期間所發表的幾個公報內容，也等於說，這個倡議是有在尋求兩岸在這個課題上的最大公約數。
社論說，北京提出這個倡議的戰略思考很清楚，一方面它不再隨台灣內部選舉議題的操作起舞，而是“以靜制動”，揭示出一個更大的框架，這個架構並不強調要啟動什麼《反分裂國家法》，而是正面呼籲簽署和平協議。對北京而言，反正“一個中國”的大前提已先定在那，《反分裂國家法》只須隱身幕後，在這個前提下藉由“簽署和平協議”的倡議，可以充分宣示北京對兩岸的基本立場是要和解的、要對話的，但也絕不是沒有底線的。某種角度說，這種宣示所訴求的對象不全是針對台灣，而是向國際社會訴求，因為他們知道全世界都在關注北京會怎麼回應台灣的“入聯公投”攻勢。結果在面對台灣不斷升高“入聯公投”的強度下，北京不但沒有說出任何重話，反而擺出追求“和平”的姿態，並提出尋求對話的架構，在國際社會上所塑造的當然就會是正面的形象，美國華府第一時間給予正面肯定即是顯例。換言之，它等於是在國際社會間營造一種意象：在兩岸製造麻煩的是台灣不是中共，而在兩岸追求和解對話的是中共而不是台灣。要知道，中共在國際社會宣傳競爭中已經享有絕對的優勢，如果能再在兩岸問題上搶得“和平締造者”的國際印象，試問北京又何懼台灣升高“入聯公投”的攻勢呢？
儘管北京隻字未提“入聯公投”，也將簽署和平協議載入文件，算是對台灣表達了某種善意，但台灣這邊不論是“行政院”、“陸委會”還是“立院”民進黨黨團的反應都是負面的，對“簽署和平協議”的反應也相當冷淡。這個反應不難理解，在黨政部門此刻全面啟動“入聯公投”之際，根本沒有任何氛圍足以去回應“簽署和平協議”的任何內容。
社論說，看得出來，當下兩岸當局對議題操作的模式，其實是展示了兩套不同的棋局。民進黨“入聯公投”鬧得再大，意也只在贏得明年初的兩項選舉，彷彿是在下一盤攻勢凌厲的象棋，意只在吃掉將帥棋子而已；而北京則意在架構全新的兩岸互動模式，下的彷彿是全方位布局的圍棋，落子或許緩慢，但圍局則正在形成。這兩套不同的棋法與棋局，目前也許各行其是，但若拉開時間與空間的視野，哪一邊該更有警覺心呢？
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