據報道，9月22日，上海市十五屆人大常委會第44次會議表決通過了新修訂的《上海市市容環境衛生管理條例》（以下簡稱新版《條例》）。新版《條例》自2022年12月1日起施行。
注重精准施策，體現城市精細化管理，是該新規的亮點之一。比如，對於禁止性規範，新規要求合理平衡禁止範圍，避免簡單化“一禁了之”。也就是說，對於有些行為，不再“一刀切”。
舉兩個例子。一個是，對散發商業性宣傳品的行為，以前是全面禁止，如今修改為在主要道路、景觀區域、商業集中區域、交通集散點、軌道交通站點以及市綠化市容部門確定的其他公共場所進行禁止，即僅在重點區域禁止。再有，對設攤經營、占道經營，以前也是全面禁止，新規則在規定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所設攤兜售的同時，明確區和鄉鎮政府可以劃定一定的公共區域用於從事設攤經營、銷售自產農副產品等經營活動，較好地平衡了市容管理需要與民生需求。
其實，散發商業性宣傳品、設攤經營這樣的行為，一直是各地長期以來都沒能很好解決的老問題。實踐證明，有些行為，不禁止不行；但“一禁了之”也未必是最佳選擇。既“堵”，又“疏”，恐怕比單純地“堵”要好得多。
以“路邊攤”為例。一方面，市民、小商販有就近買賣生活用品等需求；另一方面，城市管理者有嚴格進行管理的責任。於是，雙方為此引發矛盾的新聞近年來屢見不鮮。規範占道經營行為，引導便民經營和服務，是城市管理者必須盡快想辦法解決的現實問題。劃定一個區域，既給人們都需要的經營和服務一個“出口”，又能合理“管起來”，這至少是個有益的探索。隨著新規施行後的進一步完善，相信這樣的做法會起到“兩全其美”的效果。
據報道，新版《條例》同時明確，戶外招牌設置導則應當體現區域環境、建築風格以及業態特點，為設置者展現個性和創意提供空間，避免樣式、色彩、字體等同質化。這一點，也充分體現了安全、規範前提下的百花齊放。 |
