8月1日，江西上饒信州區一餐廳老板反映，城管說門頭只能寫店名，不能寫經營內容。當天，幾名城管來拆除了門頭中有經營內容的字樣。8月4日上午，上饒市城市管理局一名工作人員表示：“現在有文件統一規定，招牌只寫店名。”上饒市政府官網上一篇名為《上饒市中心城區店招門楣設置導則(試行)》的文件有關於店招門楣設置的要求：“店招門楣內容只能有店面名稱及相關標識和圖案，禁止有經營範圍和商品種類等信息，禁止違反法律法規和公序良俗。”
動動腳趾頭都能想到，當地商戶對這一舉措肯定心生不滿。在我看來，店名和經營內容的關系，有點像新聞裡的主標題和副標題——雖然主標題更打眼，但顯而易見，作為經營內容的“副標題”更直擊本質，讓人一望便知你店裡有啥產品或服務。不錯，當地也說了，商戶可以用電子屏等方式顯示經營內容。這就有點轉移視綫了，因為這事的本質是招牌為啥要對經營內容說“不”，其合法性、合理性何在？
招牌的目的是廣而告之，圖的是讓大衆知曉。也正因如此，各地不約而同把招牌視為戶外廣告，所制定的設置管理條例等，其最高位階的法律依據也是《廣告法》，但遍數《廣告法》中的條款，沒有一條說招牌裡禁止寫上經營內容，禁止的只是虛假宣傳、妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚等。上饒的城區門店門楣設置導則，充其量屬於地方規範性文件，顯然應當服從於上位法，其內容不得與《廣告法》衝突，更不能私自越界、變相擴容。
一個不容回避的問題則是：門楣設置導則的出台，有沒有征求相關利益方，尤其是城區商戶的意見？從現有信息來看，并不能斷言當地就沒有征求意見，但假設當地征求了意見，鑒於這麼不靠譜、不人性的內容都能“通關”，征求意見環節恐怕也是走形式、做樣子。
幹任何事都講究師出有名，按上饒城管部門的說法，招牌不讓寫經營內容，對招牌進行整改，是出於市容市貌考慮。只是，市容市貌好與壞的標准是什麼？市容市貌的範疇具體包括哪些？評判的權力在誰手上？是否也得讓廣大市民開口說話？這些需要厘清的問題的背後，一個不容回避的追問則是：城市到底是誰的，城市的審美該由誰來主導？ |
