反電信網絡詐騙法草案日前提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議二次審議。草案二審稿（下稱《二審稿》）在總結既有反電信網絡詐騙工作經驗基礎上，著力加強預防性法律制度構建，強化壓實各方面的主體責任和社會責任，釋放出這項工作需要齊抓共管、協同共治的明確信號。
在連續高壓打擊的態勢下，全國電信網絡詐騙立案數量呈現下降趨勢，但整體形勢仍不容樂觀。今年4月，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，公安部相關負責人介紹說，2021年，全國公安機關共緊急止付群衆被騙款3291億元，追繳返還群衆被騙資金120億元。
這是一個不錯的成績。但由於電信網絡詐騙越發具有組織化、鏈條化、技術手段多變、跨境實施等特征，下一步還需要在解決“難點”“痛點”問題上精准出招，這也是《二審稿》強調的一個方向。
要做到精准出招，首先要切斷非法資金的流動渠道。在這個方面，金融機構擔負著重大任務，要充分體現出其主體責任和社會責任。
比如，金融機構依法收集必要的交易和交易設備位置信息，就可以有效識別包括從境外發起的可疑交易，評估賬戶涉詐風險，為公安機關實施涉案資金止付、查詢、凍結爭取時間，從而提升資金攔截時效。這一點在過去已經取得了一定成效，但工作力度還需要進一步加強。
另外就是要強化網絡平台的主體責任。網絡平台具備轉賬速度快、隱蔽性強等特點，給公安機關追繳贓款工作帶來一定的困難。《二審稿》稱，將涉詐監測治理對象由銀行賬戶、支付賬戶，拓展到數字人民幣錢包、收款條碼等支付工具和支付服務。日前召開的中央全面深化改革委員會第二十六次會議也強調，要推動大型支付和金融科技平台企業回歸本源，健全監管規則。
要精准出招，還需要切實保護個人信息。現在很多詐騙案件之所以難以防範，其中一個重要原因就是實施詐騙的人有著精准目標、精准施騙。這些案件中不乏“內鬼”將個人信息資源變成了自己變現的手段，也變成了危害別人的工具。電信網絡金融詐騙的背後是互聯網時代個人信息安全問題日益突出。 |
