近一段時間，有不少省份出台了限電措施。有的地方沒有區分先進產能和落後產能，對鋼鐵、化工、有色金屬冶煉、建材等高耗能行業實行“一刀切”限電限產，甚至部分非“兩高”行業也納入了限產範圍。還有地方因為供電缺口較大，為防止電網崩潰，在沒有提前通知的情況下采取了緊急拉閘限電措施，給部分企業和居民生產生活帶來影響。
多地大面積限電，有的是由電煤價格上漲、電力供需緊張引發，有的則有能耗雙控（即能源消費強度和總量雙控）倒逼因素。要避免拉閘限電，從短期來看，應多渠道保障煤炭供應，推動有序用能，確保電力供需平衡；從長期來看，則要糾正運動式“減碳”，多方面綜合施策。
一是先立後破，穩步調整能源結構。堅持先立後破，妥善處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，有序推動能源結構調整，著力構建清潔、高效、低碳、安全的能源體系。煤炭在相當長一段時間仍將占據我國能源主體地位，要按照綠色低碳的發展方向，立足國情、控制總量、兜住底綫，有序減量替代，推動煤炭行業轉型升級。大力發展可再生能源，統籌處理好風光電和抽水蓄能電站等項目建設與生態保護紅綫的關系，充分利用沙漠、戈壁、荒漠建設大型風電光伏基地，大幅提高可再生能源占比。
二是多措并舉，著力調整產業結構。須完整、准確、全面貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，調整優化產業結構，推動高質量發展。有序淘汰鋼鐵、石化、化工、有色、建材等傳統高耗能行業中的落後產能，針對存量經濟實施綠色化改造，推動傳統產業轉型升級，防止運動式“減碳”帶來快速去產能，造成減碳與經濟發展失衡，防範系統性風險。抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇，加快戰略性新興產業、高技術產業和現代服務業發展，加強包括儲能技術、碳捕集利用與封存技術在內的綠色低碳技術研發推廣應用，培育綠色低碳新動能，推動疫情後經濟“綠色複蘇”。
三是分類施策，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。將堅決遏制“兩高”項目盲目發展作為當前碳達峰、碳中和工作的當務之急和重中之重。抓好排查、整改、審批三個環節，嚴把能耗關、排放關、安全關，常態化管控“兩高”項目，建立清單管理制度，分類處置存量、在建、擬建“兩高”項目。針對建成投產的存量項目，有序削減過剩產能；針對在建項目，符合能耗、環保、安全要求的項目可以繼續建設，不符合要求的項目堅決拿下來；針對規劃新建項目，全面評估建設的必要性可行性，實行產能和能耗減量等量替代，從嚴控制新增“兩高”項目。 |
