近日，受長江大流量來水和強降雨影響，長江下游南京段持續超出警戒水位，秦淮河水位超高，當地一度啓動防汛一級應急響應。如此嚴峻的防汛形勢之下，江寧區楊家圩市民公園旁的秦淮河大堤上，卻有幾家無規劃審批手續的違建餐廳仍在營業。引發輿論關注後，7月26日夜間這些餐廳被拆除。
這些餐廳沒有規劃審批屬於違建，已經是確鑿的事實，被拆除當然是應該的。但大家的疑惑還沒有得到解答：這種違建只是手續不足程序違建，還是說對於防洪構成了實際威脅？更進一步地說，既是違建，為何長期沒有得到處理，非要等洪水來臨，才引發關注？如果這些違章建築影響到堤壩安全，在水位居高不下時才拆除，安全隱患其實已很難排除。
不得不說，這種“洪水來了才想到查違建”的現象，并非第一例。幾年前，新華社曾報道湖南道縣一段“豆腐渣”防洪堤，那段800米左右的防洪堤建成幾年，陸續發生過5次垮塌。有群衆形象地說，“大堤一直存在安全隱患，遇到大雨天氣還會受到重視，不下雨時就誰都不管”。防洪工程設施確實有這樣的特征，平常意識不到其重要性，特定時間才能發揮作用，這就更考驗日常的監督監管。
新華社在當年的報道中就指出，多部門好像都涉及，但具體追究到責任，卻發現處於“無人負責”的窘境。這一次，南京違建餐廳事件中也存在類似的問題。此前記者采訪時，為了搞清楚這些餐廳的性質，陸續找了多個機構和部門，包括江寧城建集團、秦淮河水利工程管理處、南京市水務局、南京市12345市民熱綫……可一圈打聽下來，也沒得到准確回複。
這種看似多部門負責，其實第一責任人模糊的監管狀況，顯然不利於發揮監督效力。在多部門的監管夾縫裡，不法者就會找到鑽空子的機會。本來防洪堤壩旁邊，不是絕對不能搞景觀綠化甚至商業餐館，問題在於，要遵守相關法律法規、保持安全距離，不能對防洪設施造成破壞、留下安全隱患。可從報道披露的情況看，負責建設的江寧城建集團蓋房子、收租金，這麼多年依然存在。從修建到經營到拆除，給人感覺更多是稀裡糊塗。
顯然，對於這種非個案的問題，僅僅拆除是不够的。既然是違章建築，那就要承擔違章責任，不僅要追究相關單位的責任，更要追究長期缺席的監管。進而以此作為典型案例，梳理清楚責任鏈條，以後再出現類似情形，輿論才好對號入座知道去找誰。如果總是只看見違章行為卻不知找誰負責，那這種“發洪水了才想到查違建”的現象就很難杜絕。（來源：紅星新聞 紅星新聞特約評論員：敬一山） |
