5月22日，十三屆全國人大三次會議正式開幕，國務院總理李克強代表國務院作政府工作報告，提出以“六穩六保”為工作重心，優先穩就業保民生，穩住國內經濟基本盤。本次政府工作報告沒有提出具體的經濟增速目標，這是最近數十年來的第一次。
在新冠肺炎疫情仍在全球肆虐的當下，不提出具體的經濟增速目標，是實事求是的表現。雖然目前國內的新冠肺炎疫情已經過了暴發期，但此次疫情對經濟的影響仍不可忽視。更不能輕視的是，還有很多不確定因素存在。除了防疫專家反複提醒的警惕疫情在國內的第二輪暴發之外，疫情對人們生活習慣的改變、對經濟社會發展的後續影響都未能確切知曉。加之在全球範圍內新冠肺炎疫情仍處於暴發期，多國疫情形勢未明朗，仍有不少地區處於封閉狀態，在全球化背景下，每一個地區的疫情發展都可能對我國經濟造成不同的影響，而封閉期何時結束亦未能明確。基於國內疫情衝擊尚不確定和國際疫情持續發展這兩個因素，仍以日常經濟發展形勢來進行今年的經濟增速預估是不科學也是不現實的，因此，不提具體的經濟增速目標，是最務實的做法。
再者，淡化經濟增速目標，本來就是重視經濟發展質量主旋律下的必然之舉，同時也為後疫情時期經濟複蘇留出了更多空間，有其積極意義。不提經濟增速的具體目標，各地的經濟發展都不會再有數字的硬約束，反而能將重心更多地放在如何根據後疫情時期的形勢變化著力在複蘇上面。根據政府工作報告透露的信息，今年的財政政策將更加積極有為，赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元的抗疫特別國債。財政政策不用為具體經濟增速達標分心，可以比以往更主動，也有更多精力可作特別國債等有針對性的安排。同理，各地亦只需專注複蘇與轉型發展，有更多的發展空間和追求經濟質量的底氣。
當然，沒有具體的經濟增速目標，不等於沒有目標，更不等於不重視發展。今年的目標重在一個“穩”字，工作著力點就是“六穩”、“六保”，“六穩”指的是穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，“六保”則是保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。具體目標方面包括：城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右；現行標准下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。之所以將具體目標放在就業和脫貧上，是因為當經濟受衝擊時，保持低失業率才能保證社會穩定、為經濟複蘇打好基礎，也只有保證就業與基本民生，才有可能進一步提高居民可支配收入、提升民衆生活水平，讓經濟社會穩步向前發展。 |
