22日，十三屆全國人大三次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告約9500字，為改革開放40年來最短，但亮點多多。圍繞年度經濟增速、創業板試點注册制改革、財政政策和貨幣政策等問題，證券時報記者采訪了多位市場機構人士和專家學者。
不設年度經濟增速目標
今年首次沒有提出具體的全年經濟增速目標，政府工作報告對此進行了說明。報告表示，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做，有利於引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六保”。
這一安排得到了普遍認同。中國人民大學副校長劉元春對證券時報記者表示，在疫情防控形勢仍面臨高度不確定的背景下，更加強調底綫管理、更加強調“以保促穩”的工作定位，使得我們要以完成“六保”任務為目標代替GDP增速目標。
劉元春也強調，不設定GDP增長目標不等於沒有目標，不等於不實現全面建成小康社會的目標，也不等於對經濟增長沒有要求。實際上，今年要完成“六保”任務，特別是要完成穩就業的任務，必須要有相應的經濟增速。
報告中也提出，今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務。實現城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右。“根據我們的測算，要實現穩就業目標，GDP增長速度應該在4%左右。”劉元春說。
從衡量全面建成小康社會目標來看，劉元春表示，這包含了一系列指標，此前，“兩個翻番”的目標被廣泛關注，但考慮到經濟結構、國民經濟核算體系的統計口徑已經發生了很大變化，不宜對其過度關注。“六保”是今年“六穩”工作的著力點，這一宏觀政策目標和廣大居民、經濟主體的最終感受具有一致性。 |
