職業病有廣義和狹義之分，廣義上的職業病泛指勞動者在生產勞動及其他職業活動中，由於職業性有害因素的影響而引起的疾病。狹義的職業病，即法定職業病，是指職工因受職業性有害因素的影響引起的，由國家以法規形式規定并經國家指定的醫療機構確診的疾病。根據2013年原國家衛生計生委等部門印發的《職業病分類和目錄》，我國現有法定職業病分為10類132種。與國際勞工組織公布的職業病病種比較起來，我國的職業病病種仍相對單一，職業病目錄也相對狹小。
近年來，隨著網絡時代的發展，許多上班族需要長期面對電腦、伏案工作，頸椎病、肩周炎、“電腦眼”“鼠標手”等職業病很常見。不過，由於這些疾病不屬於法定職業病，患病勞動者無法享受國家規定的職業病待遇，也不能申請工傷賠償。對此，社會上不少人呼籲將頸椎病等新型職業病，納入國家法定職業病目錄。
事實上，法定職業病并非一成不變，而是不斷進行動態調整的。1957年我國首次發布《關於試行“職業病範圍和職業病患者處理辦法”的規定》時，法定職業病只有14種。後來，隨著經濟社會的發展，新的職業、工種和勞動方式不斷產生，勞動者接觸的職業病危害因素更為多樣、複雜，法定職業病目錄經歷多次調整，不斷與時俱進。同時，隨著我國綜合實力的提高，國家也有能力把更多職業病納入其中，充分維護勞動者健康權益。
2011年底《職業病防治法》修訂時，職業病原定義中“其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病”被改為“其他有毒、有害因素而引起的疾病”。這一修改明確將非物質接觸類因素導致的職業疾病納入職業病範疇，釋放出放寬職業病定義、覆蓋更多人群的政策善意。應該看到，隨著勞動條件的改善和工作方式的轉變，塵肺病、化學中毒等有害物質引起的傳統職業病，已經得到了一定控制，頸椎病、肩周炎等非物質因素造成的職業病逐步凸顯出來。有關部門是時候考慮將這些新型職業病納入法定目錄，為廣大勞動者撑起保護傘。
對於頸椎病等納入法定職業病，人們的擔心主要集中在兩個方面。一是鑒定難，比如頸椎病，很難鑒定是因個人不良習慣造成的，還是工作直接導致的。二是賠償難，這些新型職業病在勞動者中比較普遍，如果依法要求賠償，用人單位恐怕難以承受。對此，有關方面需要進行深入研究，可以考慮引入舉證責任倒置制度。凡用人單位無法證明疾病與工作無關者，即認定為職業病。同時，日本、德國等發達國家，早在上個世紀就已經將頸椎病等列入了職業病行列，相關經驗做法也值得借鑒。此外，防治職業病，預防重於治療。將頸椎病等納入法定職業病，警示意義大於現實意義，有助於倒逼用人單位敬畏員工權益，改善工作環境，防止職業病發生。（來源：人民政協報 本文略有删節） |
