4月10日，《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》發布。其中強調，實行統一的市場准入制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式。作為一項重要的制度創新，市場准入負面清單制度在我國市場經濟發展中已發揮了重要作用。要建設全國統一大市場，無疑對包括市場准入負面清單在內的市場基礎制度規則等建設提出了更高要求。
市場准入負面清單帶來最重要的效應，是建立了“非禁即入”的制度安排，并使“非禁即入”成為市場開放與創新的基本指導思想。同時，近年來，清單不斷“瘦身”，大幅壓縮了市場准入的限制範圍。
負面清單最早是國際上針對外商投資准入的一種管理模式。我國主動引入負面清單模式，本身就是對標國際、推進開放的一項重要舉措；同時，在實踐中將其擴大至市場開放，則是一項重要的制度創新。
嚴格落實“全國一張清單”管理模式，已成為建設全國統一大市場的重大任務，也是滿足市場主體需求的重要舉措。在這方面，需要在清單自身上繼續迭代優化，也需要創新形成落實清單實施的機制。
在迭代優化上，需要依據市場發展情況不斷動態調整，關鍵是形成參與式的清單調整機制安排。不妨賦予企業、行業協會、地方政府建議權，他們可根據實際情況提出調整清單的建議，使清單更能動態反映市場和基層需求。
雖然嚴禁各地區各部門自行發布具有市場准入性質的負面清單，但地方政府在某些方面可以更快速了解市場需求。為此，在市場准入負面清單動態調整中，需要建立包括多渠道建議、第三方評估等在內的動態調整機制，使其迭代更新更有針對性。 |
