中評社香港11月6日電／陳水扁昨晚以電視直播向人民說明“國務機要費”案情，為自己及吳淑珍喊冤，實則是以“總統”身分跳出來高聲抗辯，全盤推翻台北地檢署十一月三日公布的起訴書。
中國時報今天分析指出，這項舉世罕見的行為，實已與憲政體制有諸多扞格之處。
陳水扁在機要費案中涉嫌貪汙，因憲法五十二條刑事豁免權，暫免被起訴。但他昨天以“總統”身分，在“總統府”召開正式記者會，全盤否認地檢署機要費案起訴書，並點名抨擊承辦該案的陳瑞仁檢察官，“令人遺憾”，批評檢方的起訴書“是否符合邏輯、經驗法則？”已等於是公開跟司法對抗，挑戰憲政體制。
分析指出，刑事豁免權的制度設計，主要在於避免“總統”行使職權受到外力干擾，才會規範“總統”除犯內亂、外患罪，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。如今，陳水扁雖因刑事豁免權保護傘未被起訴，他昨日的動作，卻等於將自己套進被告身分，跳進漩渦，讓自己既是“總統”，也是刑事被告，甚至是律師。
從憲政法理來看，陳水扁擁有司法首長的任命、提名權，成為“三軍統帥”，對外代表臺灣，地位超然。當陳水扁介入家人、幕僚的刑事案件，已不再超然，接下來他明年要提名大法官，乃至提名監察委員、“檢察總長”，甚或在未來“內閣”改組時任命“法務部長”等，其行使職權的正當性，提名公信力都已崩解。
陳水扁為了要說服人民相信他沒有Ａ機要費而開講，看似只是一場記者會，卻對憲政體制構成重大衝擊。昨天這席話，如果是由其他被起訴的當事人，或扁家律師，在其他地方說明，爭議還比較小。但陳水扁為了捍衛自己和妻子，決定親上火線。從他在“總統府”大禮堂談發票，批判檢察官，向司法放話開始，他已經失去其在憲政上應有的超然地位！
正因其特殊地位，陳水扁昨天舉出的所有“秘密外交”論述，實際上是完全的“資訊不對稱”。“國安”、情治單位他一手抓，要什麼資料有什麼資料；反之一般民眾，甚至媒體只有聽的分，根本沒有能力、管道去查證，扁提出來這些說法，到底是真的，還是假的，沒人知道。
尤其，府方在偵查過程，說辭反覆，很多不實陳訴陸續被檢察官以“純屬虛構”、“移花接木”等言詞反駁，陳水扁昨晚以“秘密外交”做包裝的片面說法，同樣很難取信於人。
在體制上，對司法案件，檢察官才擁有公權力可以去調查陳水扁的說法究竟是真、是假。然而偵察過程，陳水扁聲稱為了保密，不肯吐實，只把獨派大老、媒體人找進“總統府”，讓他們看機密資料，卻在被指為貪汙後，才趕忙出面吐露委屈，不但為時已晚，這種態度也讓他已經很難再繼續執行其職務。 |
