受惠者範圍越來越廣
二，受惠的弱勢群體範圍越來越廣，和去年的報告相比，今年突出的字眼是“全國範圍”。例如，溫家寶提出今年要在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，將使農村1.5億中小學生家庭普遍減輕經濟負擔。而去年報告提出，在西部地區實施全部免除農村義務教育階段學生學雜費。
今年政府工作報告中提出，今年要在全國範圍建立農村最低生活保障制度。而去年的措施是，有條件的地方要探索建立農村居民最低生活保障制度。全國人大代表譚徽在表示，從今以後，無論身居城市，或是農村，困難的人們都能做到基本的衣食無憂，享受到公共財政的陽光普照。
對弱勢領域投入增大
三，在滯後行業或落後地區的資金投入力度越來越大，有些幅度屬於倍增，前所未有。據估算，溫家寶政府今年投入到農村、教育、醫療、就業、中西部等弱勢領域的資金共計約10,000億元，其中，增加的投入就超過1,000億元。
例如，今年全年中央財政用於“三農”支出3,917億元，比上年增加520億元。而去年在全國範圍內取消了農業稅和農業特產稅，終結了延續2600多年農民種田交稅的歷史。又例如今年所有城市和縣城鎮將全部建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困難戶“應保盡保”。據透露，國務院已決定將土地出讓金的5%，作為廉租房制度建設資金，這筆專項資金全國合計達100億，相當於前八年相關資金總和的一倍。又例如，普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度，為此中央財政支出將由上年18億元劇增到95億元，明年更將安排200億元。
讓百姓能享發展成果
此間觀察家指出，中央政府之所以在今年豪派萬億資金，關照弱勢群體、滯後行業和落後地區，離不開一個重要的經濟背景：自2003年新一屆溫家寶總理組閣來，中國GDP增長連續4年超過10%，去年更錄得10.7%，創下了中國改革開放以來乃至世界經濟的經濟增長奇跡。與此相應，中國財政收入連年增長，去年財政收入比上年激增7,081.33億，增幅超過22.4%，比預算超收3,307.24億元。經濟持續向好，國庫寬裕充盈，這是溫家寶內閣成功推動富民政策的重要基礎。
當然，光有了錢還不行，平民總理的舉措還離不開他的鄭重承諾：政府要讓向中國民眾都能平等地分享到改革發展的成果和公共財政的陽光。
溫家寶內閣已經施政四年，在最後一年讓中國城鄉百姓能夠充分享受到近年來經濟社會發展的果實，用事實向中國民意代表證明：四年前他們投票支持溫家寶出任總理的決定是正確的。這，也許是今年政府工作報告體現出向人民負責的另一層深意。 |
