新華社記者：網絡上有評論認為，憲法關於“社會主義的公共財產神聖不可侵犯”的規定與關於“公民的合法的私有財產不受侵犯”的規定不一樣，前者有“神聖”，後者沒有。他們據此認為，物權法草案對國家、集體和私人的物權給予平等保護，是不符合憲法規定的。你怎麼看待這些不同意見？
姜恩柱：物權法草案涉及到各種利益關係，在徵求意見過程中有這樣那樣的意見是正常的情況。但你提到的有人認為物權法草案不符合憲法規定的意見，我認為這種看法是不全面的。
姜恩柱：首先，我想指出的，實現憲法關於“社會主義的公共財產神聖不可侵犯”的規定，是民法、經濟法、行政法和刑法的共同任務。物權法草案從民法的角度，針對現實生活中國有財產受到嚴重侵害的突出問題，從5個方面強化了對國有財產的保護，一是規定：“法律規定屬於國家所有的財產，屬於國家所有，即全民所有。”並在草案中規定了哪些財產屬於國有財產，防止因歸屬不明確而造成國有財產流失。二是規定：依法專屬於國家所有的不動產和動產，任何單位和個人不能取得所有權。三是規定：“國家所有的財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵佔、哄搶、私分、截留、破壞。”
姜恩柱：四是規定：在企業改制、合併分立、關聯交易等過程中，低價轉讓、合謀私分、擅自擔保或者以其他方式造成國有資產損失的，應當依法承擔法律責任。五是規定：履行國有資產監督管理職責的機構及其工作人員，“濫用職權，玩忽職守，造成國有資產損失的，應當依法承擔法律責任。”草案的這些規定，充分體現了憲法關於加強對社會主義公共財產保護的精神，具有重要的現實意義。
姜恩柱：第二，憲法規定： “國家實行社會主義市場經濟。”在市場經濟條件下，各種市場主體都處於平等地位，享有相同權利。即使不進入市場交易領域的財產，作為物權主體，無論國家、集體，還是私人，對他們的物權也都應當給予平等保護。否則，勢必損害人民群眾依法創造、積累財富的積極性，不利於民富國強、社會和諧。至於非法的財產，當然不受法律保護，這是不言而喻的。
姜恩柱：第三，民法上講平等保護，當然不是說不同所有制經濟在國民經濟中的地位和作用是相同的。公有制經濟和非公有制經濟在國民經濟中的地位和作用是不同的，這主要體現在國家宏觀調控、公共資源配置、市場准入等方面。在關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，必須確保國有經濟的控制力。而這些主要是由經濟法、行政法規定的。
日本NHK電視臺記者：我的問題和人大議程沒有很大關係，但是國外媒體都很關注的事，就是中國軍費方面的問題。請問今年中國國防預算增加不增加？主要開支是哪方面的？花多少？
姜恩柱：我國一貫堅持按照國防建設與經濟建設協調發展的方針合理安排國防費。近年來，隨著中國經濟的發展，國防費用有所增加。根據國務院提請十屆全國人大五次會議審議批准的2007年中央預算草案中的國防費預算為3509.21億元，約合449.4億美元。國防費預算比上年預算執行數增加529.9億元，增長17.8%。國防費預算占當年全國財政支出預算的7.5%。2004年國防支出占全國財政支出的比重為7.7%，2005年為7.3%，2006年為7.4%，與前幾年相比，所占比重大體持平。
姜恩柱：2007年中國增加的國防費主要用於三個方面：一是提高軍隊人員工資和津貼標準，保證部隊官兵及離退休幹部收入水平隨著經濟社會的發展得到相應提高；二是提高軍隊公務事業費和伙食費標準，改善部隊官兵訓練、生活條件； 三是適度增加裝備建設經費，提高軍隊在信息化條件下的防衛作戰能力。
姜恩柱：我注意到國際社會有人對中國國防費非常關注，所以我介紹了今年國務院提請人大審議批准的今年國防預算草案之後，我想指出幾點。
姜恩柱：1、從上個世紀的1979年到1989年，我國國防費實際平均每年下降5.83%。近些年來，中國在經濟發展的基礎上，逐步增加國防費，但是這種增長仍然屬於彌補國防基礎薄弱的補償性增長。2、近些年來，與其他一些國家特別是大國相比，中國的國防費，無論是絕對數，還是其占國民生產總值的比重，還是其占財政支出的比重，都處於比較低的水平。以2005年為例，2005年中國國防費約合306.46億美元，相當於美國的6.19%，英國的52.95%，法國的71.45%，相當於你們日本的67.52%。
姜恩柱：2005年國防費占國內生產總值的比重，中國是1.35%，美國占4.03%，英國占2.71%，法國占1.93%。2005年中國國防費占財政支出的比重為7.3%，同年，美國國防費占政府財政支出的比重為20.04%，法國占11.41%，德國占9.2%。
姜恩柱：3、我要特別強調指出的是，中國堅持走和平發展道路，堅持奉行防禦性的國防政策。中國的國防旨在維護國家的安全和統一，確保實現全面建設小康社會的目標。中國沒有能力，也沒有意圖與任何國家進行軍備競賽。中國不會對任何國家構成威脅。
中國新聞社記者：十屆全國人大常委會在任期之初提出了要在本屆任期內基本形成中國特色社會主義法律體系的目標，並制定了立法規劃。但到目前為止，立法規劃所列立法項目只完成了不到一半。本屆人大的任期只剩一年了，請問立法規劃能完成嗎？基本形成法律體系的目標能實現嗎？
姜恩柱：本屆人大常委會成立之初，全國人大及其常委會確定了在本屆任期內基本形成中國特色社會主義法律體系的立法工作目標，並據此制定了包括76件立法項目的五年立法規劃。過去四年，我們認真實施立法規劃，並根據實際情況的變化適時對規劃進行調整。從總體上看，立法規劃的實施是順利的。我們通過了憲法修正案和反分裂國家法，還制定或修改了70多件法律、法律解釋和有關法律問題的決定，其中法律53件。行政許可法、公務員法、公司法等一批基本的、急需的、條件成熟的立法項目相繼制定或修改，立法工作取得了顯著成就。
姜恩柱：本屆人大的任期還有一年，在這一年中，我們要在繼續加強經濟立法的同時，著力加強社會領域的立法，除繼續審議反壟斷法、勞動合同法等7件法律案外，還計劃審議社會保險法、行政強制法等13件法律案。目前，我國現行有效的法律是220多件，在2007立法計劃全部完成後，我國現行有效的法律將達230件左右，本屆任期內基本形成中國特色社會主義法律體系的目標將基本實現。
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