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組建國家防腐局:懲治、預防雙管齊下

http://www.chinareviewnews.com   2007-02-16 11:17:42  



  在2月13日中紀委的新聞發佈會上,幹以勝語氣堅定:“不論什麼人、不論其職務多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。”

  “如此多的高官受到懲處,在世界上哪個國家都是沒有過的,人們由此看到了中國反腐敗的堅定決心。”閆群力告訴記者,他曾在國外考察過,“國外在反腐上投入的人力物力精力都沒有這麼大。”

  但人們也從另一方面看出,中國的反腐敗形勢非常嚴峻。

  在國務院第五次廉政工作會議上,稱反腐敗形勢嚴峻的理由被一一列舉:規範權力運行的法律制度不健全,有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在;官商勾結、權錢交易、濫用行政權力的問題比較嚴重,腐敗大案要案不斷發生;一些損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決……

  分析人士指出,“構建懲治、預防腐敗體系這一歷史課題,僅僅只是開了一個頭。”

  承載厚望更要不辱使命

  在《聯合國反腐敗公約》中,對預防性反腐敗機構職能的表述是:實施預防性反腐敗政策和做法,並在適當情況下對這些政策的實施進行監督和協調;同時積累和傳播預防腐敗的知識。

  幹以勝在新聞發佈會上透露的加強預防腐敗工作的幾個要點是:“加強對幹部的教育”,“加強制度建設”,保證現有制度的“貫徹落實”,“加強對權力運行的制約和監督”。

  任建明表示,具體方案還不清楚,但毋庸置疑,這個專門機構的“規格會比較高”。“我個人看法,這個專門機構應該整合現有力量,研究預防腐敗的基本規律,總結我國過去的經驗和教訓,在此基礎上審慎組建該機構會比較好。”

  閆群力透露說,機構已經進入具體籌備階段,人事編制等具體問題還要相關部門批准。

  談到對這一專門機構的預期,任建明的態度變得審慎,“期望值可以很高,但從現實出發,不是說一成立這樣的機構,預防腐敗的效果就能馬上顯示出來,這中間還有很多具體的工作要做,有很多具體問題需要研究。

  任建明所說的“具體問題”包括:機構本身的權威性如何確定?授權是否充分?預防計劃不被執行怎麼辦?相關力量是否整合合適?同時還有機構本身的人力資源和能力建設、工作範圍和程式等問題均有待進一步明確。

  “只有做好這些具體工作,才能讓這個機構真正發揮應有的作用,不辱使命,使我國朝著取得反腐成功的方向前進得更快。”任建明說。

  “但不管怎樣,建立系統的反腐敗體制,組建職責明確的專門機構,強化教育預防環節,是中國反腐敗的大方向。”反腐專家樂觀估計,成立專門的預防腐敗機構,有助於集中精力制定各種具體的規章制度,確保監督的連續性,減少因腐敗而造成的經濟損失和社會負面影響。

  幹以勝坦陳,中國還處於並將長期處於社會主義初級階段,由於體制機制制度還不完善,要在短期內根治腐敗問題是不可能的。但“通過這個機構的建立,我們相信,預防腐敗的力度將會進一步加大。”    


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