中評社香港2月14日電／台灣聯合報今日刊登社論說，正當二○○八“總統”大選進入最後的資格賽，一向被視為最潔身自好、且最有勝選機會的馬英九，卻在此時因市長特別費案遭到起訴。此一司法案件原被認為極具爭議，檢方選擇在春節前夕公布起訴，不僅使形勢丕變，也不啻將數萬行政首長捲入貪汙泥淖，更將對台灣憲政情境產生巨大的衝擊。
社論指出，馬英九被檢方起訴的理由，是他將特別費匯入私人帳戶，卻未全數支付於公用，因而被認為有“利用職務詐取財物”罪嫌，遭以貪汙罪名起訴。市長室前秘書余文則以貪汙和偽造文書罪名被起訴，另有多名秘書人員以偽造文書遭緩起訴處分。檢方雖羅列了諸多理由，認定馬英九未將特別費全部用於公務支出，因而具有“意圖為自己不法所有”的概括犯意；可惜，起訴書中始終沒有真正釐清社會對特別費“制度性陷阱”的疑問。
就像外界向來對此案的認知，特別費的性質疑義造成馬英九今日身陷危機，這並非馬英九一人的問題；包括了稍早亦為此遭到檢舉的民進黨四大天王，乃至於“司法院長”翁岳生在內的諸多行政官員，都有相同的問題。如果地檢署能考慮此案的“共業”性質，而將相關人等的案件併案處理，或許較能避免個別案件的偵辦誤差。然而，馬英九在政治力交會下首當其衝遭到起訴，承受了最大、最深的衝擊。
社論說，誠然，馬英九在此案過程中有些說詞前後不一之處，包括他事後捐出一千多萬元給公益機構，都被法界認為不是明智之舉，甚至因此遭檢方認為“事後補救，無濟於事”。但就憑這些“技術性”的錯誤，檢方即稱馬英九蓄意貪汙，恐怕各界也有不同看法。馬英九堅稱沒有犯意，並強調“一路走來始終清白”，顯然即出於這種“並無貪汙，卻受制度所害”的認知。如果特別費問題是“歷史共業”，這個“共業”現在卻落在馬英九一人身上，恐怕難稱公平。
從偵查過程看，我們很難說此案有“司法迫害”的意圖，也不相信檢察官受到什麼政治力量的操控。但即使如此，我們仍不以為檢方對此案作了最妥適的處理。長期以來，絕大部分政務官員將特別費認為“實質補貼”或“酬庸”，即使在特別費案爆發後，許多官員仍持此看法。檢察官對特別費的屬性或有不同見解，但驟依台北市議會規定的領支程序認定馬英九“貪汙”，若同一原則不能推定至其他所有政務官，其觀點勢必在日後的審判中受到高度挑戰。
不僅馬英九的個人認知和檢察官的法律認定有巨大落差，昨日消息傳出後，許多民眾也強烈表達“相信馬英九清白”的意見。可見，檢察官的心證和社會大眾的心證，也有很大的落差。在司法機制下，馬英九不得已背負了這個“制度殺人”的十字架，社會積蘊已久的“馬英九憧憬”也勢必受到強烈的衝擊，甚至破滅。
社論指出，馬英九被起訴，民進黨無疑是最大的政治獲利者。昨天綠營人士的振奮之情，即說明了一切。就目前的情勢發展而論，“國務費”案非但未能羈絆現任陳水扁，但特別費案卻是纏住了國民黨在二○○八“總統”大選最有勝選可能的馬英九。如此一來，大局丕變，民進黨在二○○八年尋求勝選可說增加了有利因素。 |
