中評社香港1月3日電／大公報今天發表社論說，新年伊始，市民就收到好消息。財政司司長唐英年昨日在電台節目中透露，薪俸稅的四個組成元素：個人入息免稅額、稅階、累進稅率以及標準稅率，在下個財政年度有獨立考慮、予以調整的空間。
社論說，下年度財政預算案將於二月二十八日發表。唐英年昨日的談話，被視作“減稅先聲”，看來不會離事實太遠。
新財政年度應否減稅？答案顯然是應該。但必須明確的是：減稅不一定“派糖”，更不等於皆大歡喜，“人人有份、永不落空”；減稅的真正意義應該在於合理調整稅項結構，力求做到公平公正，令稅制最終可以起到加強公民責任感、構建和諧社會和提高經濟競爭力的正面作用。
從唐英年昨日透露的信息看來，政府當前的考慮符合這一基本原則。唐英年一再強調薪俸稅的四項元素可以分開、獨立處理，目的是希望各界表達意見時不要再以“回到○二、○三”這個簡單口號作為訴求取向。
社論指出，“回到○二、○三”，有什麼不妥？事實是，如果薪俸稅回到○二、○三，即個人入息免稅額由十萬元回復到十萬八千元，稅階由三萬元回到三萬五千元，標準稅率由百分之十六回到百分之十五，那麼，特區政府稅收每年將會少收七十億，更有近十萬人將會逃出稅網之外。而儘管本港經濟已強勁復甦，政府財政收入亦大幅改善，會計師公會早前估計政府今年的財政盈餘有望達到二百億，遠高於財爺估計的五十六億，但政府不可以不積穀防饑，更不可以忘記基本法第一○七條審慎理財、量入為出的規定，因此，“一刀切”讓薪俸稅回到○二、○三水平，確如唐英年日前在立法會上回應議員詢問時所言，是一個“太過簡單的口號”，在實行上能不慎乎。
社論又說，但與此同時，亦應該看到，過去三年，市民與政府共度時艱，在稅務上作出了較大承擔，如今經濟已大幅改善，政府理財恆有餘力，確實應該向市民作出回饋，在稅務上作出一定的寬減。當前社會上普遍存在減稅的呼聲，並不是要為難政府，而是言之成理的合理期望。如果政府不能看到市民的這一點期望，並且給予積極回應，恐怕會造成較大的失望。
唐英年昨日提出的個人入息稅四元素，可以分開考慮、獨立處理，在觀念上是一項突破。過去這四元素，總是集中考慮、“綑綁”處理，因而形成中等收入者與“打工皇帝”按同一稅率交稅，而中產階層既要供樓、供車、供書教學、奉養老人，每年還要交納可觀的稅款，但於福利措施方面卻又無資格享用，結果形成中產者負擔最重，綜援人士生仔可以有政府養，中產家庭夫婦卻連仔也唔敢生，這當然不能說是公平合理，於構建和諧社會、推動經濟發展也不利。
社論最後說，中產階層歷來是社會繁榮穩定的中堅力量，特區政府是時候通過擴闊稅階、減低累進稅率等做法，協助中產家庭減輕負擔，令稅務結構更為合理。 |
