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| 黑金的核心直指“大內” |
中評社訊╱題：“扁黑金”：成因及特點全透視 作者：蔣榮鈞（上海），東亞研究所研究員
民進黨深陷弊案泥淖
去年下半年，涉及台灣陳水扁當局的“高捷弊案”、“股市禿鷹案”、“中華電信釋股案”、“高鐵延宕案”、“林文淵中鋼分紅案”等五大弊案連連曝光，成為對陳水扁當局黑金政治的第一衝擊波。當時，台灣著名學者南方朔曾經一針見血地指出：“這些事件不可能到此為止，更多更大的濫權、貪瀆、無能、腐化，以及憤怒，必將繼續地出現。”
果然被南方朔言中了，這是台灣社會的不幸。今年以來，陳水扁當局又深深地陷入了第二波弊案醜聞的巨大衝擊之中。“台灣的弊案醜聞大量浮現，其層級之高、規模之大、所涉金錢利益之多，縱使第三世界幾個惡名昭彰的貪腐政權，說不定也要甘拜下風。” 如果說去年的弊案多少還是環繞著陳水扁的秘書、親信在周邊展開的話，那麼今年的諸多弊案則是緊緊圍繞著“第一夫人”、“第一女婿”、“第一親家”而逐步深入到台灣權力中心的。揭弊成潮，波起浪湧，形成排山倒海之勢，標誌著台灣的政治生態進入了一個新階段。
今年以來的台灣弊案醜聞，“一日一曝”，使人目不暇接。案中案，案外案，盤根錯節；涉案人之多，令人咋舌。時至今日，“第一夫人”吳淑珍，被爆料涉入的弊案有：“SOGO禮券案”、“SOGO經營權案”、“第一夫人炒股案”、“國票金控董座關說案”、“第一夫人介入人事案”以及吳淑珍之侄吳泰德“特權顧問案”等。“第一女婿”趙建銘被爆料涉入的弊案有：“台開內線交易案”、“台開聯貸案”、“台開關說賣官案”、“國票金控董座關說案”、“藥商行賄案”、“生寶臍帶血案”、“特權炒樓炒地案”、“關說人事案”、“逃漏稅案”等。陳水扁親信馬永成、陳哲男被爆料涉入的弊案有：“司法黃牛案”、“高速公路電子收費系統（ETC）採購案”、“總統府人頭炒股案”、“SOGO禮券案”、“SOGO經營權案”、“台肥人事任用案”、“台開聯貸案”及涉嫌“賣將官案”等。陳水扁前侍衛長、台後備司令余連發上將涉及“內線炒股案” 。“第一家庭”律師林志豪、會計師張兆順和醫師黃芳彥也涉入“SOGO禮券案”、“太百股權案”、“台肥人事案”、“台糖協會案”等。至於台灣當局各部門、各地方的弊案，更是舉不勝舉。
儘管陳水扁一再聲稱弊案與己無關，但明眼人一看便知道，這些弊案與陳水扁所握有的權力有關，涉案人與弊案的關係，是實實在在的權力與金錢的關係。“把最近所爆出的總統府相關人士、第一家庭、第一親家、第一女婿以及二秘三師等所有弊案攤在陽光下清點一下，怎麼不會讓人觸目驚心。如今還有什麼權位不能賣？將官、警官、文官、校長……，想得到的，想不到的，能開出價碼的都買得到。如今還有什麼錢是不能拿的？政治獻金、內線交易、金錢餽贈、中介回扣……，有人敢給，就有人敢拿。如今有什麼禮物是不能收的？百萬名表、百萬名筆、珠寶鑽石、古董字畫……，尋常百姓一輩子看不到的奢侈精品，不僅收下了，還穿戴在身上。”當年民進黨“清廉、勤政、愛鄉土”的選舉標語，如今卻是“奢華取代了清廉、卡位取代了勤政、炒地皮取代了愛鄉土”。民進黨已深陷貪腐泥淖，正在加速沉淪。
弊案連連絕非偶然
一個以“清流共治”、“反黑金”起家的民進黨，登上台灣執政舞台僅僅6年，為什麼會迅速地演變成為一個貪腐橫行、弊案累累的“黑金帝國”？
（一）先天不足的民進黨
民進黨是一個靠街頭政治起家的政黨，是一個先天不足的早產兒。民進黨新潮流系“學運世代”的代表人物、現任財團法人“春雨文教基金會”董事長邱太三道出了民進黨作為街頭黨的素質低下：其精英偏於律師、編輯，缺乏行政經驗和組織、經濟運籌的專業技能。民進黨快速執政後，“由於人力、能力等準備不足，以致無法善用執政資源”；“為延續政權，又在‘中央’及地方招降納叛，拉許多形象不佳的人入黨；在黨內提名機制上，因人頭黨員充斥，令提名候選人素質下降”、“尤其是執政當局在重要的政府及公營事業職務上，用人缺乏一定標準，只由‘總統府’、派系、夫人把持，造成用人唯親、分贓、酬庸的不良形象”。 這種執政品質為日後的貪腐埋下了種子。
（二）被漠視被破壞的制度
民進黨作為一個街頭黨，通過和平選舉完成政黨輪替，顯現出嚴重的“革命症候群”。症狀之一是：“舊制度的破壞成為必要，新制度卻又沒辦法那麼容易接替建立。結果造成一種制度的真空，或者至少是制度的失落”。“新舊變革後，對制度的尊重卻沒了著落。一下子冒出來許多人相信反正舊制度遲早該被打倒，所以自己可以不受制度約束，自己的意志高於制度，自己的行為也可以外於制度”。陳水扁當局的司法制度服務於政治需要，監察制度又形同虛設。趙建銘“台開弊案”讓人們看清了民進黨上上下下最關鍵的問題是“內線交易”，即“不從正式、正常、制度化的管道進行一般性交易，卻依賴私相授受的資訊，設計規劃牟取額外的、不當的利益”。“‘內線交易’的根本精神，就是私人利益的貪婪，淩駕了制度”。“政治權力場上的‘內線交易’則必然助長一些人對於盜取公共職位與資源的貪婪”。
（三）絕對化的失控的權力
“絕對的權力造成絕對的腐敗”。台灣近幾年來“貪瀆橫生、千瘡百孔”，“是因為相稱於政治公職所擁有的巨大權力，促其負責的制衡力量太小之故”。 “革命後破壞制度的浪潮，提供了強人崛起的條件，經常造成權力的高度集中，以及由集中而來的濫用。” 正因為陳水扁把權力集於一身，“權力全無節制，扁也種下今日弊案連連的惡果”。吳淑珍、陳哲男、馬永成、趙建銘等人“祗是陳水扁集中權力、擴大權力、濫用權力的嘍囉而已”。 台灣著名學者南方朔認為，“今天的台灣已淪為‘盜竊統治’”，亦即“統治者利用公權力，藉著各式各樣的操作，把國家資源和金錢送到少數特定人士的手中”。 所以，民進黨前主席施明德深有感觸地說：“擁有權力的人，承受苦難易，拒絕誘惑難；掌權者必須要清楚認知，權力不能為達目的不擇手段，權力行使必須具有公義性，不能為所欲為。”
（四）政治營私的政商關係
從去年的五大弊案到今年的“SOGO股權案”、“ETC案”等，使錯綜複雜的政商關係暴露在光天化日之下。台灣玉山科技協會秘書長張忠本指出，在蔣經國時代的政商關係是“以政領商”，李登輝時代是“黑金政治”，到了陳水扁時代則是“政商勾結”。“就連政府高官也介入當‘掮客’，金額之龐大、手法之粗糙、吃相之難看，到了令人咋舌的地步”。“政商勾結關係等於‘開了後門’，企業認為可以走‘這條路’，利用政商關係去影響政策”；“當大企業為了爭取自身利益而無所不用其極，完全不在乎道德規範、社會觀感時，唯利是圖，那是很可怕的”。這種政商勾結在2003年到2004年初大選前夕形勢不利於民進黨時，表現得尤為突出，一些人“利用金錢、官家資源分配、公共工程及政府採購案手段來收買政商社會各種勢力。祗要對綠色政府效忠賣力，即可分配到官家資源，例如賤賣公有金融機構給新興財團，大肆推動各類無效的公共工程，讓自己人有錢可賺。”“最令人失望的是民營化或公司化之後，這些公營事業變成了可以規避民意監督的利益競技場，民營化的目標也被政治人物扭曲。” 在台灣已形成“一個政商勾結的大體制”，“總統府及第一家庭因而成了台灣政商勾結、貪瀆濫權的指揮中心”。
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