中評社香港11月1日電／10月22日，國際反貪局聯合會第一次年會暨會員代表大會在北京開幕，主題是“加強國際合作，有效實施《聯合國反腐敗公約》”。137個國家和地區、12個國際組織和機構的近千名代表參加本次年會。
中國國家主席胡錦濤在開幕式上發表重要講話，強調中國反腐倡廉的戰略方針是標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防。中國政府高度重視在反腐敗領域同世界各國和有關國際組織進行合作。
人民日報發表了一篇對中國最高人民檢察院副檢察長王振川和聯合國毒品與犯罪署執行主任安東尼奧•瑪麗•科斯塔的報道。報道說，中國最高人民檢察院已與75個外國司法、檢察機關簽署了83個雙邊合作協定或合作諒解備忘錄。除《聯合國反腐敗公約》，中國還參加了聯合國有關懲治國際犯罪的300多部多邊國際公約中的近100部。
王振川：腐敗已是一個全球性的問題。聯合國秘書長安南認為，通過轉移本應該用於發展的資金，破壞政府提供基本服務的能力，滋長不平等和非正義，阻礙國外的投資和幫助，腐敗不成比例地傷害了貧困者。
近年來，貪污賄賂犯罪呈現國際化趨勢，貪官攜款外逃現象時有發生，許多重大貪污賄賂犯罪案件需要到境外調查取證，境外追逃追贓成為檢察機關的一項重要任務。
從國際上看，隨著跨國腐敗犯罪的不斷增多，腐敗犯罪與恐怖主義犯罪、毒品犯罪及其他有組織犯罪的交織日趨顯著，各國反貪機構攜手肅貪已成為必然趨勢。
科斯塔：一個有效的反腐敗機制呼喚國際合作。一些腐敗官員在犯罪後預謀逃往其他國家，或者是將貪污來的資產移往其他國家，我們需要有國際合作來解決這樣的腐敗問題。如果當一國在努力打擊腐敗犯罪時，另一國卻允許盜用的資產暢通無阻地流入成為離岸的安全避難所，那麼一切都是徒勞。
所有的邊境和安全避難所不應當成為調查機構的阻礙。我們需要在引渡和雙邊司法協助，跨國執法協作以及聯合調查上有更廣泛的合作。當盜用的資產需要認證和追回時，這樣的多邊合作尤為重要。目前有些跨國公司人員賄賂當地政府官員，我們則能通過國際合作來懲罰外國國籍的賄賂者們。
迄今已有140個國家簽署了《聯合國反腐敗公約》。隨著公約在2005年12月正式生效，其執行越來越為各國關注。
科斯塔：現在全世界開始阻擊腐敗。《聯合國反腐敗公約》的成功不能僅用其簽署國的數量來衡量，而是應當用這些國家在執行它所規定的具體措施時的能力來衡量。國際反貪局聯合會的成立，昭示了世界各國對腐敗問題愈加無法容忍，開始行動起來。那些腐化的政府官員或企業執行官們不僅得不到公眾的支援，而且最終一定會因此而鋃鐺入獄。
反貪局聯合會成立具有歷史意義，為預防和打擊腐敗貢獻了一個強有力的國際專家網路。它將使得所有成員國走到一起，彼此交流好的經驗和做法。各國反貪官員的工作對於公約的實施具有關鍵作用。
王振川：《聯合國反腐敗公約》的生效實施以及國際反貪局聯合會的成立，有利於建立一個全球性的反腐敗網路。它們對中國反腐反貪工作的促進作用，主要體現在三個方面：
第一，有利於中國進一步完善懲治和預防腐敗的法律制度。中國正在制定、修訂和完善有關懲治和預防腐敗的法律法規，以更加適應《聯合國反腐敗公約》對締約國提出的要求。
第二，促進中國建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。《聯合國反腐敗公約》對預防措施、定罪與執法、國際合作、資產的追回、技術援助和資訊交流、實施機制等都作了明確規定，具有重要的指導意義和推動作用。
第三，有利於促進中國與國際社會的反腐敗合作。目前《聯合國反腐敗公約》已經正式生效，這將大大有利於中國依照公約開展國際司法合作。國際反貪局聯合會的成立，密切了各國反貪機構的聯繫，有助於建立國際反貪直接合作機制，有力地促進中外反貪機構之間的國際反貪合作。
據某國際組織公佈資料顯示，每年發展中國家由於腐敗導致的經濟損失為200億美元，發達國家每年由於腐敗導致的經濟損失高達5390億美元。中國檢察院每年查辦貪污賄賂等職務犯罪案件近3萬起。
科斯塔：反貪局聯合會的主要工作，就是要讓各國加強一種意識，即互相學習、彼此提供協助、建立一定的政治對話，並且使我們的反腐敗機構更加獨立。聯合會要推動公約在各國政府中的有效執行。
許多例子足以說明中國已經處於反腐敗的前沿。胡錦濤主席在開幕式上的發言，也明確地顯示出中國政府在反腐敗工作上的決心。中國是一個擁有眾多人口的國家，在國內也有著這樣或那樣的腐敗問題。國際合作將有助於中國解決國內存在的腐敗問題。
王振川：行動比口號更重要。要把《聯合國反腐敗公約》和這次會議的共識落到實處，我們還有許多工作要做：
一是加強培訓，組織檢察幹警學習和掌握《聯合國反腐敗公約》，培養這方面的專家。
二是借助國際反貪局聯合會這個平臺，加強國際反貪交流。學習借鑒國外成功經驗，並結合中國的實際運用於反貪實踐。
三是加強國際反貪務實合作。當前，檢察機關在反貪資訊交流、涉外調查取證、境外追逃追贓等許多領域都亟待加強國際司法合作。
四是推動國際反貪局聯合會在國際反貪合作中充分發揮作用。中國為主發起成立國際反貪局聯合會，並率先承辦首屆年會暨會員代表大會，今後還要繼續為加強國際反貪合作作出貢獻。 |
