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| 潘錫堂：陳水扁悖離他多次承諾的“四不”，逾越“紅線”，嚴重影響美台關係及兩岸關係。 |
中評社香港10月4日電（作者 潘錫堂）陳水扁於日前在民進黨舉辦的憲改研究會及民進黨二十周年黨慶中，先後宣稱憲改應“認真考慮”修改“領土”及“台灣與中國是兩個完全不同的國家”，引發美國、大陸與台灣主流民意的強烈批判，各方咸認陳水扁此舉已明顯悖離他多次承諾的“四不”，逾越“紅線”，嚴重影響美台關係及兩岸關係。
針對陳水扁的修憲變更“領土”說，美國國務院發言人凱西以重話回應，重申不支持台獨，反對兩岸任何一方片面改變現狀，也嚴肅看待陳水扁能否履行承諾，包括他說過的不允許憲改議題觸及“領土”定義，這是對他領導能力的考驗。而針對陳水扁的“一邊一國論”，美國國務院發言人麥考馬克的評論，與前述凱西相比，前半部表述美方立場相同，關鍵差異則是以更嚴厲的“可信任度、政治家風範”用語，強烈質疑陳水扁的信用與人格。
事實上，過去幾年來陳水扁提出“一邊一國”、“公投、制憲、正名”、“積極管理、有效開放”、“廢統”，以及最近的“憲改可修改領土”等引起美台關係緊張的議題後，常常以“選舉考量”或“島內消費”為由，希望美方諒解；此次則以“門檻過高，不太可能通過”為說詞，希望美國“關心但不必擔心”。惟美方並不買帳，美方認為，就算沒有結果，過程也仍會帶來困擾與衝擊，因此堅持不應給陳水扁任何可超越“四不”承諾的空間，以免陳水扁誤以為此為美方給的某種“暗示”。目前美方除了在意陳水扁能否信守承諾，特別關注民進黨向中執會提交的憲改版本是否跨越“四不”紅線。
至於北京對此的強烈反應，與美相比也不遑多讓。大陸國台辦日前抨擊陳水扁，對透過憲改謀求台灣法理獨立，絕不容忍；並認定陳水扁為了一己之私（暗指為了擺脫政治困境而轉移焦點），背棄“四不”承諾及憲改不涉“領土”變更的保證。大陸外交部也批判扁的“一邊一國論”是製造分裂。目北京應會先按兵不動，看美方如何制約陳水扁。
筆者認為水扁至少向國際保證過十次，憲改不會涉及“領土、主權、統獨”，可見他深知以美國為首的國際社會是強烈憂慮與反對。更何況陳水扁往昔也提及在當前島內政治氣氛與社會條件下，類此憲改根本通不過。至於重申“一邊一國論”更是如此。因此，陳水扁在深知島內外均無實現憲改涉及“領土”變更及“一邊一國”的條件下，仍三番兩次在倒扁浪潮排山倒海之際“廉價消費”前述敏感議題，充其量只暴露其欲脫困之居心。（作者潘錫堂 現任台灣淡江大學中國大陸研究所教授，海峽兩岸學術文化交流協會副理事長） |
