中評社香港8月24日電／馬來西亞《星洲日報》今天發表題為“務實策略加速落實東盟共同體”的社論，指出東盟同意採取務實和伸縮性的政策，讓其中6個成員國、即大馬、印尼、泰國、菲律賓、新加坡及汶萊提前在2015年先落實東盟經濟共同體，至於越南、柬埔寨、寮國及緬甸4個，則給予緩衝時間來納入整個體系內。
社論表示，擁有10個成員國的東盟，無可否認的彼此之間的經濟發展有著明顯的差距，要在未在9年內將10國的整體發展水平拉近組成共同體是乎近不可能。相反的採取了“6國先行，4國隨後”的政策，一方面有助於東盟保持經濟發展的動力，另一方面也可扶助弱勢的成員國步上發展軌道，漸而讓東盟共同體能從雛型而拓展到預訂的目標。
東盟是於2003年在印尼峇厘舉行的峰會上，設定要在2020年達致共同體的目標，並且在2004年永珍峰會上，制定了一項6年計劃來推行共同體的成立。不過，隨著中國和印度強勁的經濟發展所帶來的壓力，東盟認為有必要加速落實共同體計劃，因此過後10國同意將期限縮短5年，並在2015年提前落實東盟共同體。
社論分析，雖然如此，但考慮到成員國之間的發展差距，東盟了解要10國同一步伐納入共同體，它非但無法實際的達致效果，反而將導致發展較緩慢的成員國無法跟上步伐，結果是擴大了成員國之間的經濟和發展鴻溝。也因此東盟想方設法制定一套“顧此又不會失彼”的應對策略，以期在共同體落實後兼顧到所有成員國的利益，讓大家都真正的能從中受惠。
經過一段時間的籌劃和深入的探討，目前在吉隆坡召開的第38屆東盟經濟部長會議，在所有成員國對提前落實共同體無異議的情況下，終於達致了由馬、泰、印、菲、新及汶6國為共同體的“先遣部隊”，消除各種障礙以在2015年先將共同體建立起來。
社論表示，上述6國目前的經濟發展和前景，整體而言是比越、柬、寮及緬4國較為進步，它們無論在經濟發展、人均收入及人文發展等各方面，都超越4個發展較緩的成員國。如果硬性的要所有10個國家在同一時間納入共同體，必將導致成員國之間不平均的發展走向兩極化，這將對東盟要成了單一的區域體系努力產生負面影響。
東盟成立40年以來，強調是以一體化的方式進行合作，以確保本區域的發展、和平及穩定。不過，成員國之間參差不齊的發展步伐，以及一些國家採取的封閉政策，致使東盟10國處於不平衡發展的階段。然而，面對全球化的衝擊及自由貿易區的崛起，以及中國和印尼吸納了大部份的亞洲外資，東盟不得不採取步驟加速一體化，以將擁有近6億人口的東盟，匯成一股強勁的經濟力量。
一旦6個成員國先行落實經濟共同體後，其整合的力量必能扶攜較弱的越、柬、寮及緬4國，這種“先讓一部份人富有”的政策，肯定比不考慮各別成員國的勢力，而強制性的設立共同體更能取得實效。
社論認為，為落實共同體的目標，東盟各國皆有必要調整它們的政策，以確保東盟的未來發展更為快速，並且成員國之間趨向於無障礙的交流。這方面難免的涉及各國之間的各各領域的改革和開放，自我設限和封閉的政治導向，將是無法的融入共同體的體系，也無法讓其人民和國家從中受惠。特別是目前為東盟帶來最大困擾的緬甸民主及人權問題，東盟不能在談論經濟發展之際，卻罔顧了足以導致區域不穩定的政治因素繼續存在。
東盟邁向經濟共同體前進，將需跨過重重的障礙和挑戰，它要成為一個在全球發揮影響力的經濟體，就必須具備宏觀和適應時代的政策，只有這樣才不致於導致共同體的進程被拖慢，以致擁有豐富天然資源和龐大人口市場的東盟，其巨大潛能無法被有效的開拓。 |
