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人民日報:CEPA為三地經濟注新動力

http://www.chinareviewnews.com   2006-06-28 07:35:24  


賈慶林主席昨天會見香港特首曾蔭權。
  中評社北京6月28日電/人民日報今天報導,隨著3年前內地與香港、澳門簽署《關於建立更緊密經貿關係的安排》(簡稱CEPA),這一特殊的自由貿易協定始終備受關注。短短3年,在CEPA的推促下,內地和港澳的經濟融合日趨深入、要素流動日趨順暢、貿易往來日趨密切。被港澳人稱作中央政府贈送的這份“大禮”,正在為三地經濟注入新的強勁動力。 

  一個良好的平臺  消除制度性障礙

  談起CEPA,香港名表中心負責人黃錦洪興致勃勃:“3年來,香港鐘錶出口的門檻降低了,做生意的天地更大了,現在有不少會員公司把工廠移回來,香港廠房的價格都在漲!”

  鐘錶業是香港最早受惠於CEPA的行業之一。在CEPA第一階段,鐘錶產品必須包括至少30%來自香港的附加值才可獲零關稅優惠;及至第三階段,只要是香港品牌,在港有一定的生產工序,都可享受零關稅。黃錦洪透露,香港名表中心近3年已在內地連開新店,總體銷售業績增升五成多。

  2003年6月和10月,內地先後與香港、澳門簽署CEPA。作為中國國家主體與其單獨關稅區之間的自由貿易協定,CEPA突出“一國兩制”特點,立足“港澳優先”原則,意在逐步消弭三地經貿領域的制度性障礙。與其他自由貿易協定相比,CEPA內容全面豐富,涵蓋了貨物貿易、服務貿易和貿易投資便利化。與此同時,CEPA不對非成員方新增或加高貿易壁壘,完全符合世貿組織(WTO)規則。

  由於港澳本是高度開放的地區、全球功能最齊全的自由港,CEPA在內容上主要體現為內地對港澳的開放:

  在貨物貿易方面,內地從2004年1月1日起取消對港澳產品的非關稅措施和關稅配額。自2006年1月1日,內地對原產港澳產品全面實行零關稅。內地與香港、內地與澳門彼此之間不採用反傾銷、反補貼措施。

  在服務貿易方面,內地自2004年1月1日起,在物流、分銷、視聽、旅遊、電信、銀行、保險等27個服務行業擴大對港澳開放。

  在貿易投資便利化方面,內地與港澳加強7個領域的合作,包括貿易投資促進、通關便利化、電子商務、法律法規透明度、商品檢驗檢疫、食品安全和品質標準、中小企業合作和產業合作。

  較之WTO,CEPA在促進三地經貿關係上的優勢,毫不遜色。專家評價,CEPA是“先於世貿,優於世貿”。以零關稅為例,這是港澳獨享的待遇,而中國對WTO成員只是承諾降低關稅。又如服務貿易,CEPA的開放措施可讓香港服務提供者以先于我向WTO承諾的時間表進入內地,視聽、運輸及分銷服務等領域的開放更是提前。香港特區政府財政司司長唐英年指出,CEPA是一個優秀平臺,它的制度性措施凸現出多元性,絕非某一單個領域、單個層面的開放問題。

  商務部副部長廖曉淇說,2004年和2005年,三地在CEPA的基礎上,又簽署了兩個補充協議,使開放範圍進一步擴展,三地經貿合作的層次和水準明顯提高。伴隨三地經濟的快速發展,將來還會進一步充實CEPA內容、擴大對港澳開放。

  一次成功的實踐  三地經濟的“共贏”

  從無到有,從最初的概念到眼前的成果,3年來CEPA受到三地和國際社會普遍好評。

  截至5月31日,內地共進口港澳CEPA項下受惠貨物總值約6億美元,稅款優惠4億多元人民幣;港澳居民在內地設立個體工商戶2261戶,註冊資金1.22億元人民幣,5000多名從業者的足跡由珠三角向北、向西逐步擴展到內地22個省市。

  至今年5月底,港澳發證機構共核發服務提供者證明書1206份,其中運輸及物流服務業最為踴躍。自2004年2月和11月起,港澳銀行分別開始全面辦理個人人民幣存款、兌換、銀行卡和匯款業務,在港澳的人民幣存款餘額現計逾230億元。自2003年7月後,內地陸續開放44個城市“個人遊”,覆蓋人口逾2億。

  內地與港澳還在建築、證券、司法專業、會計、醫療等領域實現了資格互認,共有1400多人通過互認取得對方的專業資格;有67間香港律師事務所在內地設立了代表機構……

  從短期看,受益於CEPA,港澳經濟風生水起,社會祥和安寧,增強了港澳人的投資、消費信心。香港旅遊發展局主席周梁淑儀十分感慨:“內地在香港市道最差時推出‘個人遊’,讓香港經濟再起飛。去年香港整體旅遊收入突破千億元大關,內地遊客功不可沒。”

  在CEPA實施前的2003年,香港本地GDP增長3.2%,今年首季為8.2%,股市重現生機。香港失業率大幅下降,從2003年最高峰的8.6%降到目前的4.9%,是近57個月的最低位。“東方之珠”徹底走出了亞洲金融危機的陰影,在全球經濟體競爭力排名中躍居第二。同樣,澳門本地GDP增長率從2003年的14.2%升至今年首季的18.8%。澳門失業率也從2003年的6%大幅下降到今年2―4月份的3.9%。

  不可否認,港澳經濟形勢好轉在一定程度上得益於世界經濟貿易的加快復蘇,但CEPA的簽署和實施無疑起到了重要作用。

  從長期看,CEPA對港澳經濟發展而言,服務貿易開放的效應大於貨物貿易,而服務貿易自由化將在長期發揮作用。港澳服務業與內地經濟可更加便利地互動合作,CEPA提供的資源與空間,有利於港澳經濟的結構性調整,鞏固發展香港的國際金融、貿易、航運中心地位,推動澳門的產業適度多元化。

  此外,CEPA取得了共贏效果,在啟動港澳經濟的同時,也催生著內地經濟尤其是服務業的“脫胎換骨”。以金融業為例,香港銀行入駐內地,帶來了先進管理經驗和優質專業人才,而香港亦成為內地企業境外上市的首選之地。更大規模的港澳資本流入內地,參與到內地的改革開放進程中,在更高水準線上促進港澳與內地經濟一體化。更大的意義在於,CEPA對提高內地政府的經濟管理效率、改進行政管理方式產生著積極影響。

  一份長久的“大禮”  CEPAA的前景燦爛

  3年的成效充分說明,CEPA既是三地加強經貿合作的內在要求,也是應對區域經濟合作挑戰的必然選擇。

  據WTO統計,迄今已向其通報並陸續生效的區域貿易安排約有330多個,其中多為自由貿易安排。商務部台港澳司司長陳星說,儘管3年來三地在CEPA的實施中已積累了寶貴經驗,為我開展其他區域經濟合作提供了有益借鑒,然而,CEPA畢竟是個新生事物,實施時間較短,成果有限,要做到嚴絲合縫、步調一致,還需要一個逐步認識、掌握、完善的過程。

  許多港澳工商界人士認為,中央政府和有關部門對CEPA高度重視,一諾千金,令人感佩。讓這份“大禮”今後發揮更大作用,關鍵在於操作層面的真正落實。香港工業貿易署署長楊立門認為,CEPA的優勢不止於3年,而是一項利於三地的長久之策。香港經濟必須儘快向高增值、富創意的產業方向轉型,既為國家改革發展作出貢獻,又可推助本地經濟持續增長,創造更多就業機會。

  商務部副部長廖曉淇指出,CEPA潛力巨大,前景燦爛,我們將在知識產權保護、節約利用能源、環境保護等方面推動內地與港澳的合作取得新突破,並把內地相關省市與港澳的區域合作特別是泛珠三角合作引向縱深。相信隨著CEPA的不斷完善和落實,三地的經貿聯繫會更緊密,合作會更廣泛,CEPA的獨特作用會更顯著。

  三地人民共祝:在解讀“一國兩制”的宏大命題中,CEPA能夠一路平順,大有作為。   

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