深化CEPA 將加快香港經濟轉型

http://www.chinareviewnews.com   2006-06-27 09:35:35  


  中評社香港6月27日電/《文匯報》今日發表評論文章說,CEPA是中央政府和特區政府一起,為推動香港與內地經濟一體化而做的制度性安排,對香港經濟和社會發展具有的長遠意義。但是如果兩地經濟一體化與兩地政治、法律制度及文化差異之間的矛盾處理不妥,堅持講經濟放眼全國、講政治囿於香港的觀點和立場,則不僅會阻礙香港和內地經濟一體化進一步深入,而且會損害香港社會穩定和經濟繁榮。 

  文章表示,再過兩天,2006年6月29日,是《內地與香港建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)簽署3周年。2003年6月29日,正當香港在經濟上遭受非典疫情沉重打擊、政治上《基本法》第二十三條立法工作遭受嚴重阻擾之際,CEPA及時簽署,展示了中央對香港的高度關注和堅決支持。CEPA對香港經濟復甦的即時效應,已為2004年至今香港經濟的強勁復甦所證實。 

  影響香港經濟轉型成敗的三個因素 

  文章說,眾所周知,當前仍在進行的香港經濟第三次轉型的目標是知識經濟。實現這一目標,需要從相互聯繫的三方面來努力。一是香港本地產業結構需要完善和提升,所謂「完善”即拓展若干適合香港具體條件的高科技製造行業,所謂“提升”即發展高技術高增值的服務行業。二是香港經濟與內地經濟不可逆轉不可阻擋地一體化,尤其香港必須融入大珠三角區域經濟,同廣東省以及澳門特別行政區形成合理的產業分工和合作。三是繼續保持香港經濟對全球經濟的高度開放,提升香港支柱產業或行業在全球價值鏈中的地位。 

  不能低估經濟一體化進程的困難和曲折 

  文章說,CEPA就是中央政府和特區政府一起,為推動香港與內地經濟一體化而做的制度性安排。這是CEPA對香港經濟和社會發展的長遠意義。CEPA第一階段、第二階段、第三階段……等等具體安排所展現的開放性和階段性,反映香港與內地經濟一體化是一個逐步深化的進程。 

  不能低估這一進程的困難和曲折。1999年,我在《邁向新世紀的國際經濟一體化——理論.實踐.前景》(上海人民出版社1999年10月出版)中指出:“正因為香港雖然不是一個獨立的政治實體,卻長期在英國的管治下形成不同於中國內地的社會政治、法律和經濟制度,形成相對獨立的經濟實體。所以,自20世紀80年代中期開始,香港與中國內地經濟一體化是一種特殊的區域經濟一體化,亦可稱之為‘另類區域經濟一體化’——就主權屬性而言,不是國與國之間的經濟一體化;但是,就社會制度和經濟結構差別之大,就《基本法》關於‘一國兩制’、‘港人治港’、‘高度自治’的規定而言,跟國與國之間的經濟一體化有諸多相似。”(該書第225-226頁)那時,還沒有CEPA,香港與內地經濟一體化是由市場力量來推動。然而,“由於香港和內地的政治制度和法律制度不同,政治文化和法律文化不同,經濟發展水平存在差距,內地經濟體制改革尚未完成,所以,由市場推動的兩地經濟一體化遇到並發生若干矛盾,主要有:(1)兩地經濟一體化與兩地政治、法律制度及文化差異之間的矛盾;(2)兩地經濟一體化與‘一國兩制’下香港保持相對獨立經濟實體之間的矛盾;(3)兩地經濟一體化與‘港人治港’、高度自治之間的矛盾;(4)兩地經濟一體化與兩地競爭之間的矛盾;(5)兩地經濟一體化與香港保持國際金融中心地位之間的矛盾。”(該書第241頁) 

  經濟講“一國”政治講“兩制”有損香港繁榮穩定 

  文章表示,7年過去了。如今,在CEPA推動下,香港與內地在商品貿易上實現了零關稅,在服務貿易自由化和勞動力流動自由化上分別取得了長足進展,在資本流動自由化上則走到了重要突破的門檻。同時,以上第二、第三對矛盾找到了解決的方向。第四對矛盾愈益明顯,需要在中央和地區兩個層面建立和加強協調機制。第五對矛盾既表現相協調的一面,即香港證券市場“中國化”明顯地鞏固和提升了她在全球證券市場的地位,又隱含必須重視的風險的另一面,即香港證券市場過度“中國化”可能影響其追趕全球最先進市場。當然,最需要關注的是第一對矛盾,若處理不妥,則不僅會阻礙香港和內地經濟一體化進一步深入,而且會損害香港社會穩定和經濟繁榮。 

  講經濟放眼全國、講政治囿於香港的立場和觀點之所以不對,就在於它不僅不能解決、反而會惡化香港與內地經濟一體化跟兩地政治、法律制度及文化差異之間的矛盾。進一步討論香港政制發展,應當以香港經濟和社會的整體利益和長遠利益為依歸。 

  不提升產業結構難當地區龍頭 

  文章認為,香港經濟第三次轉型所需要的三方面努力缺一不可,不能企圖以其中某一方面來取代另一方面。如果香港不能盡快完善和提升本地產業結構,那麼,即便香港加快融入大珠三角經濟區,也難以擔當這一區域的龍頭和中心。紀念CEPA簽署3周年,總結經驗,審時度勢,當前應著重於借助CEPA,盡快完善和提升香港本地產業結構。 


    相關專題: 賈慶林主席2006年6月訪港

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