賈慶林在講話中總結了十年來兩岸關係發展的基本特點，分析了當前的台海局勢暨兩岸關係形勢，論述了江澤民八項主張的歷史意義，重點闈述了新一代中央領導集體的對台大政方針和基本主張，例如關於制定《反分裂國家法》的考慮，關於維護台灣同胞權益問題，關於兩岸關係現狀的定位，關於兩岸談判問題，關於推動兩岸協商問題，關於對民進黨的政策等。
胡錦濤「四點意見」則將中央現階段對台政策高度概括為「四個決不」，即：堅持一個中國原則決不動搖；爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望於台灣人民的方針決不改變，反對「台獨」分裂活動決不妥協。
《反分裂國家法》的立法是大陸法制化建設的重大突破，不僅將中國政府二十多年來爭取以和平方式解決台灣問題的方針政策予以法律化，而且將規範解決台灣問題的原則和方針，規範兩岸人員往來和經濟文化交流，規範兩岸的協商與談判等等，標誌著中央對台工作從此步入法制化軌道。該法去年在全國人大以極高票獲得通過，反映了全國人民渴望兩岸和平統一、反對「台獨」分裂的強烈願望和堅定決心。
一系列新出台的政策，除見之於制訂《反分裂國家法》等宏觀措施外，主要體現在推動兩岸包機直航，派「雙亞」赴台參加弔唁辜振甫的活動，邀請台灣泛藍三黨領導人來訪，宣佈向台灣同胞贈送兩隻大熊貓，開放台灣農產品登陸包括十五種水果免關稅入境，進一步為台灣居民入出境提供便利，逐步放寬台灣同胞在大陸就業的條件，對在高等院校就讀的台生實行與大陸學生同等收費待遇，延長台灣記者在大陸駐點採訪時間，對台商提供三百億人民幣融資款項目等具體做法。
概言之，對台政策新思維的基本特點就是：以民為本，反「獨」優先，兩手並用，共創雙贏。
所謂「以民為本」，主要體現在二○○三年十二月胡錦濤會見台資企業協會會長時提出的「三個只要有利」；同年溫家寶總理在十屆人大二次會議閉幕記者會上表述的「四個最大努力」，以及「胡四點」對廣大台灣同胞作出的「莊嚴承諾」：「無論在甚麼情況下，我們都尊重他們（指台灣同胞）、信賴他們、依靠他們，並且設身處地為他們著想，千方百計照顧和維護他們的正當權益」等。
所謂「反獨優先」，主要是根據台灣問題的複雜性和當前兩岸關係形勢作出的戰略調整。賈慶林指出：實現中華民族的偉大復興，是全體中華兒女的共同願望，我們必須抓住難得的歷史機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，實現民族復興的宏偉目標。但「台獨」分裂勢力及其活動，嚴重威脅著中國的主權和領土完整，嚴重破壞和平統一的前景，嚴重損害中華民族的根本利益，成為破壞台海地區乃至亞太地區和平穩定的現實威脅。因此，堅決制止「台獨」分裂活動，維護台海和平和兩岸關係穩定發展，是當前兩岸同胞的共同任務。
所謂「兩手並用」，就是堅持「繼續以最大的誠意、盡最大的努力，爭取和平統一的前景，但絕不允許任何人、以任何方式把台灣從中國分割出去」。就是以和平的方式發展交流爭取民心，以軍事準備遏制「台獨」分裂行徑，做到「軟的更軟，硬的更硬」。具體講就是，一方面堅持以「四個有利於」、「四個最大努力」來促進兩岸關係和平發展，一方面通過全國人大制訂《反分裂國家法》凝聚全民反獨促統的意志，展現如果「『台獨』分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得採取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整」的堅定決心；同時，加快部隊現代化、正規化建設，做好打贏在高科技和外國勢力干預條件下的反分裂戰爭的準備。
所謂「共創雙贏」，最早見之於二○○三年胡錦濤參加全國人大台灣組座談時的談話，之後陸續見之於「五一七聲明」、賈慶林紀念「江八點」十週年的講話、胡錦濤會見台灣泛藍三黨主席的談話，以及國台辦主任陳雲林的有關講話。中央領導明確指出：「兩岸合則兩利、通則雙贏、分則兩害，已經為越來越多的台灣同胞所認識」；「兩岸不應對立、對抗，而應和解、合作，實現互利雙贏、共同發展。這是兩岸同胞的共同期盼，也是海內外中華兒女的共同心願。」
上述四者之間的邏輯關係是：「以民為本」是制訂對台政策的出發點，「反獨優先」是現階段處理台灣問題的戰略重點，「兩手並用」是對台工作的方法手段，「共創雙贏」是對台工作的目的。對台政策新思維的形成表明，新一代中央領導人認識到，台灣問題要和平解決，取決於中國大陸綜合實力的壯大，取決於國際政治關係的互動與調整，取決於兩岸的經濟密切、人民融合和生活差距的縮小；在統一條件和時機尚不成熟時，應以內部發展建設為主，以爭取民心為本，以反「獨」優先，為實現民族復興、最終解決台灣問題累積實力和條件。
對台政策新思維開闢新局面
在新一代中央領導集體對台工作新思維的指導下，二○○五年大陸的對台工作積極主動務實靈活有聲有色，重創了激進「台獨」勢力，使兩岸關係出現了朝著和平穩定方向發展的新局面。
在兩岸經貿交流方面，據大陸商務部統計，二○○五年一至十一月，兩岸貿易額達八百二十點二億美元，同比增長百分之十五點八，其中台灣對大陸貿易順差超過五百億美元。同期按投資者註冊地為台灣統計，大陸共批准台商投資項目三千五百二十六個，合同台資金額八十八億美元，同比增長百分之三點八。截至二○○五年十一月底，投資大陸台商超過六十萬人，台灣一千二百多家上市、上櫃公司中已有一半以上在大陸投資。
在兩岸文化交流和人員往來方面，年內文化交流活動達三百多項，有三千多人次參加；上半年台灣居民來大陸逾二百四十萬人次，同比增長百分之十七點三；大陸居民赴台七萬餘人次，同比增長百分之九點七七；通過金廈小三通來往的旅客，突破五百萬人次。
祖國大陸以民為本、兩手並用、重拳出擊，極大地鼓舞了海內外反「獨」促統的力量爭取了島內反「獨」促和的力量，打擊了「台獨」分裂勢力，也給陳水扁和民進黨當局以極大的壓力。二月，為擺脫朝小野大的困境，陳水扁與親民黨主席宋楚瑜舉行「扁宋會」，達成「維持現況、共創和平」的「十點共識」。三月，陳首度公開表示「『台獨』 做不到」。五月，陳在電視上公開批判李登輝「干政」，二人關係幾近破裂。十二月，堅持「台獨」意識形態掛帥的民進黨，在台灣縣市長、縣市議員和鄉鎮長選舉中遭受空前挫敗，不僅地方執政版圖由十席掉到六席，而且失去了最具指標意義的台北縣、宜蘭縣和嘉義市；而主張兩岸和平合作雙贏的泛藍陣營，則由十席增加為十六席。此外，民進黨當局和美國聯手推動的巨額「軍購案」，在「立法院」遭到泛藍「立委」連續四十餘次的封殺而未能過關。
以胡錦濤為首的第四代中央領導集體，面對台灣政局與兩岸關係發展的新形勢，在總結經驗的基礎上，創造性地繼承和發展了江澤民關於解決台灣問題的思想理論，形成了具有自身特點的對台政策新思維及新做法，從而極大地爭取了台灣民心，沉重打擊了「台獨」分裂勢力，引發了空前的「大陸熱」，「激活了兩岸關係一盤棋」，開闢了新局面。實踐表明，「以民為本」、與時俱進，符合馬克思主義實事求是、與時俱進的思想路線，也是黨的群眾路線、江澤民「三個代表」理論的進一步發展，其已經並將繼續在指導大陸對台工作中發揮重要作用。
（全文刊載於《中國評論》月刊2006年3月號，總第99期） |
