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| 近年來，美國對非洲的軍事投入越來越多。圖為一名美軍士兵在埃塞俄比亞。（環球時報圖） |
中評社香港2月12日電／一段時間以來備受關注的美軍組建非洲司令部計劃，2月初邁出了實質性的一步——美國國防部長蓋茨2月6日證實，布什總統已批准軍方組建非洲司令部的計劃，該司令部將負責協調美軍在非洲的一切軍事行動。解放軍報報道，美軍究竟是出於什麼樣的戰略考慮，要單獨組建非洲司令部？帶著這個問題，記者近日走訪了國防大學的幾位軍事專家。
看中非洲這塊“戰略大陸”
華留虎（國防大學戰略教研部教授）：五角大樓宣佈成立非洲司令部，是基於美國的實力與地位、戰略利益與價值觀，以及國際安全格局變化而做出的部署調整。個中緣由是，過去不大被美國重視的非洲大陸，通過近些年來的聯合自強發展，正在成為具有重要利益價值的“戰略大陸”。
美國2006年版的《國家安全戰略報告》特別強調，要通過政治和宗教等的相互促進和強化，加快在非洲國家“民主化”戰略的推進，以使美國式民主價值觀進一步向全球拓展。同時，美國也看到，非洲人口儘管只占世界總人口的約1／7，但非洲國家眾多，外交上又經常以一個聲音說話，在聯合國有著重要的影響力。美國要想在國際政治舞臺上發揮主導作用，離不開非洲這支新興政治力量的支持。
在世界經濟全球化的今天，各國間的相互依存越來越緊密，非洲擁有巨大的發展潛力。非洲的石油、天然氣、鈾、鈷、黃金、鋁礬土、錳、銅、鐵和鑽石等資源蘊藏量相當豐富，近年來探明的石油儲量約為800—1000億桶，成為僅次於中東和南美的“世界大油庫”。據預測，到2015年，來自非洲的石油將占美國石油進口總量的25％，超過美國從海灣地區的進口量。
上述因素，令美國對非洲不能視而不見。美國必然通過加強對非洲地區的軍事控制，來維護自身利益。“非洲網”和非洲廣播網等媒體認為，美國建立非洲司令部，除了有反恐的因素外，很重要的一點是看重非洲豐富的石油以及其他礦物資源。英國媒體也認為，布什決定在非洲設立司令部是華盛頓對非洲部分地區的伊斯蘭武裝越來越擔心；另外，非洲豐富的自然資源也對美國極具誘惑力，特別是在美國希望減少對中東石油依賴的今天。
謀求建立新戰略支撐點
王文（國防大學戰役教研部教授）：美軍組建非洲司令部，從一定意義上講是要填補美國全球反恐戰略的空白，為美國加強對全球的控制力提供新的支撐點。
近年來，美國一些智囊和軍方人士紛紛要求對非洲加以重視。他們認為，目前，非洲的反恐形勢日益嚴峻。有“非洲之角”之稱的東非紅海沿岸地區已遭到極端分子和恐怖分子的滲透，成為他們時常出沒和策動恐怖襲擊的地方。
美國軍方認為，“基地”組織在這一地區籌集資金和招募人員的活動已經非常令人擔憂，美軍必須對這一地區進行全面、主動的幹預。
但是，目前美軍戰區司令部的設置並不利於其控制東非地區——整個非洲大陸分屬於美軍歐洲、中央、太平洋三個戰區司令部的管轄範圍，其中，歐洲司令部負責非洲大部分地區，包括43個國家，中央司令部側重於東北部的“非洲之角”，位於印度洋中的馬達加斯加島則在太平洋司令部的防區之內。
近年來，隨著美軍戰區司令部的調整和任務轉變，歐洲司令部的責任地域擴展到整個大西洋海域、格陵蘭島和俄羅斯遠東地區，太平洋司令部關注的重點進一步向東亞傾斜，中央司令部則忙於阿富汗和伊拉克戰事，非洲大陸事務在所屬司令部內都被置於次要地位，成了名副其實的“三不管”地帶。
這種現狀使非洲成為美國全球反恐和軍事幹預的薄弱環節。美軍認為，當前在非洲的軍事行動缺乏統一的指揮和協調，各戰區之間以及與國防部和中央情報局之間的配合也不方便，嚴重影響了反恐和其他軍事活動的順利進行。在五角大樓看來，成立非洲司令部可謂勢在必行。
完善全球軍事部署調整
呂有生（國防大學戰略教研部教授）：建立非洲司令部，也反映了美國全球軍事部署的調整。德國《法蘭克福彙報》稱，這標誌著美國對非戰略決策的重大轉變，即由冷戰時期的被動防禦轉向主動開闢。
美國認為，從巴爾幹經東北非、中東，直至南亞、東南亞的廣闊地帶，形成一條“不穩定弧形地帶”。這一地帶存在的恐怖主義和大規模毀傷性武器擴散，是美國面臨的最為嚴重的現實威脅。因此，美國從2005年開始進行的軍事部署調整，就是要將過去的前沿固定部署轉為靈活的全球機動部署，將部署重點進一步靠近威脅源頭地區。
長期以來，由於美國全球戰略重點一直在歐洲、中東和東亞，美國在非洲地區的軍事存在顯得力量薄弱。目前，隨著全球反恐行動的深入，美國力求通過保持前沿存在對威脅的源頭進行打擊，創建一個全球反恐環境，減少恐怖主義的滋生地。
因此，美國希望逐步彌補在非洲地區軍事存在力量不足的缺陷，加強與有關國家的軍事交流，通過向一些國家提供軍事援助，減少這些國家可能向恐怖分子提供的支援，並進而將這些國家納入到美國的反恐軍事行動中。另一方面，美國保持在非洲地區的前沿存在，不僅可以對非洲地區出現的危機迅速作出反應，還可以對美國在中東地區的軍事行動提供有效的支援，從而完善美國全球軍事部署的調整。 |
