中評社香港5月31日電／日前，赴日本出席中日節能環保綜合論壇的中國商務部部長薄熙來在東京接受了《日本經濟新聞》記者的採訪，以下為薄熙來答記者問的內容。
1、問：中國“十一五”規劃中提出提高能源效率和控制環境破壞的具體目標，為實現這些目標，中國政府考慮實施哪些具體政策？需要企業做出哪些新的努力？
答：為了更好地保護環境，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，中國“十一五”規劃提出，到2010年，單位GDP能耗比2005年末降低20%的目標。
在節能方面，一是要透過降低高耗能產業比重，實現結構節能；二是要透過開發推廣節能技術，實現技術節能；三是要透過加強能源生產、運輸、消費各環節的制度建設和監管，實現管理節能，特別是抓好鋼鐵、汽車、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等行業的節能工作。
在環保方面，一是加大投入和監管力度，嚴格實行污染物排放總量控制、排污許可、強制淘汰、環境標識和認證等制度。二是制訂和實施迴圈經濟推進計劃。三是在擴大開放中發展環保產業，認真履行環境國際公約。
對中國企業來說，要在生產經營中牢固樹立節能環保理念，大力開發環保節能型產品，積極引進國外先進技術和管理經驗，加快節能改造步伐。
日本的節能環保技術世界領先。節能環保作為中日經貿合作中最具潛力的領域廣受關注。這次中日節能環保綜合論壇，有助於為雙方企業深化合作搭建一個平臺。
2、問：去年中國貿易順差突破1000億美元，居世界第一。商務部估計2006年順差將達到什么規模？
答：據WTO初步統計，2005年中國外貿順差1019億美元，位列世界第四。居前三位的分別是德國、沙烏地阿拉伯和俄羅斯。
從所佔比重看，中國2005年順差佔進出口總值的比重為7.2%，低於沙特的52.2%，巴西的20.8%，德國的11.3%，略低於日本。從順差收益看，2005年，中國外貿順差中的50.7%來源於外商投資企業，順差收益實質上是與其他國家分享的。而且，這些外資企業同時在中國國內市場佔有很大份額，獲利豐厚。從貿易方式看，2005年，中國外貿順差中來源於加工貿易的達1424億美元，是總體順差的1.4倍。中國在加工貿易中獲取的利潤只有3-5%。一臺筆記本電腦的平均出口單價700多美元，中國企業只能得到15美元左右的加工費收入。
我還要提醒記者朋友注意兩點。第一，中國的外貿發展是世界貿易增長的重要動力。2005年，中國進口了6600多億美元的商品，佔世界進口總值的6.1%，對世界進口增長的貢獻率為7.9%，僅次於美國，居世界第二。中國吸納了韓國出口的21%、日本的13.4%、歐盟的4.8%、美國的4.4%。
第二，保持國際收支平衡是中國宏觀經濟政策的目標之一。中國從不刻意追求貿易順差。當前中國貿易順差持續擴大，根本原因在於國際產業轉移所形成的“美歐消費、亞洲加工”的全球貿易格局，不是短期內中國一國作出調整可以解決的。中國在“十一五”規劃中明確提出，要積極擴大進口，努力促進進出口基本平衡。
3、問：去年7月人民幣匯率形成機制改革，對中國貿易形成了多大的影響？
答：2005年7月人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣兌美元已累計升值3.17%,由於主要貿易夥伴間匯率也發生了變化，相對這些國家，人民幣升值幅度更大。根據美國財政部5月11日向美國國會提交的《國際經濟和匯率政策報告》，人民幣對主要貿易夥伴的貨幣升值4.9個百分點。
人民幣升值對中國外貿的影響主要表現在，刺激了進口，抑制了出口。2005年前7個月，中國當月進口增幅在15%左右，而後5個月均在20%以上。從出口看，前7個月當月增幅在30%左右，而後5個月為24.7%。2006年1-4月，中國出口增幅為25.8%，同比回落8.2個百分點；進口增幅為22.1%，同比上升8.8個百分點。
人民幣升值使中國出口企業利潤明顯降低，特別是許多勞動密集型產品出口企業，利潤本來就很低，如紡織業平均利潤率僅3%，人民幣升值3.17%，已使許多企業陷入困境。不少在華的外商投資企業也受到影響，日本貿易振興機構最近公佈了對在華日資企業的調查，49.8%的企業認為人民幣升值對其有消極影響，只有24.4%的企業認為有積極影響。
總體而言，完善人民幣匯率形成機制是深化中國金融體制改革的需要。匯率機制的改革，對於優化中國進出口結構，加快外貿增長方式轉變具有積極意義。
4、問：美國議會為解決貿易不平衡問題，要求中國再次提升人民幣匯率的呼聲漸高，請您談談對此的看法。
答：中美貿易不平衡問題的原因比較複雜，主要因素並不是人民幣匯率。首先，美方逆差是轉移性的。由於日本、韓國及東南亞國家和地區的企業來華投資生產，在中國加工後再出口美國，美國原來對日本、韓國及東南亞國家和地區的貿易逆差逐漸轉移為對中國的逆差。其次，雙方的貿易統計有很大差異。由於第三方轉口和增值等因素的影響，美方統計誇大了雙邊貿易的不平衡。第三，中美兩國經濟的互補性決定了雙邊貿易的合理性。美國市場需要的中低端產品，即使不從中國進口，也會從其他國家進口，價格很可能會提高，美國的逆差也可能更大。中國雖然有順差，但產品的利潤大多為美國的進口商和消費者所得。第四，美國對華投資推動中國出口。美國企業透過對華投資，已在中國佔有了近千億美元的市場份額，並以中國為生產基地，向其他市場出口。2005年，如果扣除外商投資企業出口的因素，中國對美順差將減少73%。
由於上述原因，人民幣匯率升值會在一定程度上抑制中國對美國的出口、增加從美國的進口，但對中美貿易平衡的影響有限。2005年7月人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣已具有根據市場變化自主向上或向下浮動的空間和能力。半年多來，在美元堅挺的情況下，人民幣對美元升值已超過3%。事實證明，不存在中國政府操縱匯率的現象，再次要求中國提升匯率是缺乏依據的。
5、問：中國政府為抑制不斷增加的外匯儲備，積極鼓勵國內企業“走出去”。今後將實行哪些鼓勵政策？
答：中國是一個最大的發展中國家。1978年實行改革開放以來，中國主要以“引進來”為主，2005年吸收外資超過600億美元，居世界第3位。近年來，中國一些企業開始“走出去”投資，促進了所在國的經濟發展，受到了所在國政府和人民的歡迎。
但是，與發達國家相比，中國企業“走出去”還處於初級階段。2005年，中國對外投資只有69億美元，排在世界第27位，僅佔全球的0.25%。目前，中國對外投資與吸收外資的比例為1：6.3，而發展中國家平均比例為1：2.1。
在經濟全球化背景下，海外投資是各國深化經濟合作、實現共同發展的重要途徑。今後，中國政府將繼續參照國際慣例和通行做法，鼓勵中國企業對外投資。我知道日本海外投資已經有40多年的歷史，積累了許多好的經驗，我們將認真學習、借鑒。
6、問：今年1-3月中國GDP增長超過10%，中國經濟過熱論再度興起，作為商務部長，您怎樣看待中國經濟的現狀？
答：近幾年來，中國經濟發展呈現速度較快、效益較好、價格也較平穩的局面。今年一季度GDP增長10.3%，這樣的增速仍處在中國經濟潛在的增長區間之內，是基本正常的。從基本國情看，目前中國有7億多勞動力，其中6億在農村，按現有資源條件，農村富餘勞動力近2億。以世界銀行每天每人生活費1美元的標準，中國還有2.1億人口處在這一標準線下。無論是創造就業機會，還是解決貧困問題，都需要中國經濟保持較快的增長速度。
中國經濟較快增長，也給周邊國家和地區帶來了實實在在的好處。2005年，周邊國家和地區在中國外貿總量中的比重達到55%。中國的10大貿易夥伴中，周邊有7個。目前中國是東盟、韓國的第一大貿易夥伴，日本的第二大貿易夥伴。發展與中國的貿易，已成為周邊國家和地區擴大就業、實現經濟增長的重要動力。
為了確保中國經濟持續穩定協調發展，中國政府採取了一些宏觀調控措施，例如上調金融機構貸款基準利率，加快推進產能過剩行業結構調整等，已經取得了明顯成效。我對中國經濟健康發展是有信心的。
7、問：有人擔心中日關係將由“政冷經熱”轉為“政冷經冷”，您認為中日政治關係的冷卻，對貿易投資等經濟關係將造成何種影響？為防止、去除這些消極影響，中國商務部認為應該做哪些工作？
答：中日經貿合作在各自對外經貿關係中佔有重要地位。但近年來，中日關係的“政冷”局面已對企業開展經貿活動有所影響。去年中日貿易僅增長9.9%，不僅低於中歐、中美貿易的增長，而且與2004年中日貿易25.7%的增長率相比，增幅減少15個百分點。1994年中日貿易佔中國外貿的比重達20%，2005年這一比重只有13%，下降7個百分點。
當前中日關係遇到困難，眾所周知，就是因為靖國神社的問題，它嚴重傷害了包括中國人民在內的廣大受害國人民的感情，損害了中日關係的政治基礎。靖國神社對於中國是個原則問題，也是個感情問題。由於二戰時期軍國主義發動的侵略戰爭，中國傷亡了3500多萬人，而造成這一悲劇的正是那些被國際法庭宣判的戰犯。世界各國包括日本政府都認同這一宣判。誰家死了父母能無動於衷呢？總要留下深深的痛苦。中國人民崇尚寬仁，不願再提這些不幸的往事，但當他們看到一些政府要員還要去參拜那些曾加害於他們父母的人，在感情上是無論如何不能接受的。這也是人類普遍的、自然的情感。目前“政冷”已開始傷及兩國的經貿合作，這是我們不願意看到的。
中國政府始終希望和平、友好、互利、共贏。今年3月，胡錦濤主席會見日本日中友好七團體負責人時的講話，再次顯示了中國政府發展中日友好的積極姿態和真誠意願。溫家寶總理也提出了進一步推進中日關係的三點看法。這些充分體現了中國領導人對中日關係的高度重視，以及為改善兩國關係所做的建設性努力。
當前形勢下，進一步發展中日經貿關係，一是要為雙邊貿易和投資穩定增長營造良好的政治環境；二是要立足於長遠發展，如中國商務部同日本經產省將就“雙邊經貿合作中長期發展規劃”開展聯合研究；三是開拓新的合作領域，如加強兩國節能環保等合作，培育新的增長點。 |
