中評社香港1月30日電／繼鐵道部早前宣佈春運不再漲價的消息之後，主管公路運輸的交通部也隨後要求，今年春運公路客運票價不再上浮。這些舉措，在民眾籲請多年以後終於兌現，相關部門自然有構建和諧之功，但由於事出意外，春運客運市場的眾多企業亦措手不及，原本以為可以通過漲價賺多一點，政令一出只能失落一番。
南方都市報今日發表社論說，不漲價的春運，出自和諧社會的政治關懷，當然深得人心。不過，客運市場開放多年，市場化程度不一。其中鐵路部門仍屬壟斷，民航業則初步開放，公路和水運市場化程度則高出很多。要在如此成分不一的客運市場，迅速將一紙政令貫徹到位，尤為不易。據瞭解，儘管有不漲價的春運政策，但各地客運票價仍以“恢復基準價”為由有所上漲。在昨天國家發改委舉行的新聞發佈會上，對於各地客運票價的這種上漲是否合理，發改委的兩位官員亦語焉不詳，未能作出明確表態，顯出決策配套的倉促猶疑。
社論說，春運不漲價，始於“講政治”的行政壓力，如今面對講科學的市場調控，下一步會如何貫徹？目前，公路運輸行業市場化程度較高，經營主體多元，市場競爭不小，完全以鐵路的壟斷經營相比視之，顯然不妥。在全國春運不漲價的政治意志下，無視行業現狀，再來一個“一刀切”，客運企業積極性必然大受影響。廣東是全國春運的主戰場，龐大的返鄉人流需要安全及時地轉移出去，如果一味強調不漲價的政治成效，卻不能有效調動運輸企業的積極性，春運成效亦會大打折扣。目前，廣東宣佈春運期間將減免運輸企業部分養路費、客運附加費、路橋通行費，並對運輸企業實行補貼，籍此調動企業積極性，在政策執行與市場調控結合上可謂盡心。
社論認為，事實上，中國客運票價實行政府指導價管理，在一個確定的基礎票價上，允許上下浮動，這體現了政府監管下的市場靈活性。然而，由於鐵路、公路運輸的市場化程度不同，兩者對價格調整的靈敏度不一。這恰恰需要政府部門在貫徹不漲價的政治意志同時，更靈活地運用政策手段，而非機械傳導政治壓力，損傷市場固有的成效。令人憂慮的是，更精細靈活的政策調控，正是部門行政長期以來所缺乏的。聽命於政治正確，而堅持“一刀切”似的部門管理，正是當前科學行政的最大阻礙。這個政府管制與市場調節的問題，仍未很好解決。 |
